УЛЬЯНОВСКИЙ   ОБЛАСТНОЙ   СУД

 

Судья Елистратов А.М.                                                                  Дело № 33а-4966/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н ОЕ    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                     27 ноября 2018 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Васильевой Е.В., Трифоновой Т.П.,

при секретаре Шумеевой Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Мартиросяна Ованесса Хачиковича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 6 июля 2018 года, по которому постановлено:

 

в удовлетворении административного иска Мартиросяна Ованесса Хачиковича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании гражданином Российской Федерации, возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации отказать.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя УМВД России по Ульяновской области Камалетдиновой Ю.Б., не согласившейся с апелляционной жалобой, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Мартиросян О.Х. обратился в суд с административным иском к УМВД России по Ульяновской области о признании гражданином Российской Федерации, возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации.

В обоснование требований административный истец указал, что родился в Армянской ССР, имеет гражданство Республики Армения, в России проживает с 1994 года. После окончания средней школы в г.Новороссийске он обучался в ФГБОУ ВО «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» в г.Новороссийске. У него и гражданки России Калашян С.А. в 2013 года родился сын Мартиросян Х.О., который является гражданином РФ. В Армении у него нет близких родственников и жилья. Он не представляет угрозу для безопасности общества и государства.

Он неоднократно обращался к административному ответчику по вопросу выдачи паспорта гражданина России, однако ему было отказано.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше  решение.

В апелляционной жалобе Мартиросян О.Х. просит отменить решение суда как незаконное. В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные изложенным в административном иске. Не соглашается с отказом УМВД России по Ульяновской области в признании его гражданином РФ и выдаче паспорта гражданина РФ. 

В возражениях на апелляционную жалобу УМВД России по Ульяновской области просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мартиросян О.Х. отбывает наказание в местах лишения свободы. Извещен о слушании дела по месту отбывания наказания. Правом на участие в рассмотрении дела через своего представителя или посредством видеоконференцсвязи не воспользовался.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие административного истца согласно ст.ст. 150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, либо отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными, если такие права истца нарушены не были (ст.227 КАС РФ).

Из материалов дела усматривается, что Мартиросян О.Х. прибыл на территорию Российской Федерации, являясь гражданином Республики Армения. Имел вид на жительство иностранного гражданина, выданный УФМС Краснодарского края, срок действия которого истек 02.06.2015.

14.07.2015 Октябрьским районным судом г.Новороссийска Краснодарского края Мартиросян О.Х. осужден по ч.4 ст.159, ч.3 ст.159 УК РФ по совокупности преступлений к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Конец срока отбывания наказания - 07.10.2020. Срок погашения судимости после освобождения - 8 лет.

В отношении административного истца Министерством юстиции России выносилось распоряжение № 3935-рн от 31.08.2017 «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства», которое отменено решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 06.12.2017.

30.01.2018 Мартиросян О.Х. обратился в УВМ УМВД России по Ульяновской области с заявлением, в котором просил признать его гражданином РФ и выдать паспорт гражданина РФ.

В ответе на обращение от 19.03.2018 №3/185201270480 административным ответчиком заявителю разъяснен порядок принятия иностранных граждан и лиц без гражданства в гражданство Российской Федерации, установленный Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а также установленные указанным Федеральным законом ограничения для приема в гражданство Российской Федерации для лиц определенных категорий.

Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» установлены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Статья 4 данного Федерального закона предусматривает определение наличия гражданства Российской Федерации на основании законодательных актов Российской Федерации и РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно ст.ст. 32, 33 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Такое заявление подается заявителем лично.

В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями.

Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, которое регламентирует порядок оформления и подачи заявлений и иных документов, необходимых для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что Мартиросян О.Х. не обращался в установленном законом порядке в УВМ УМВД России по Ульяновской области с соответствующими заявлением и документами, и, следовательно, они не были предметом рассмотрения уполномоченного органа, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Также суд пришел к обоснованному выводу о том, что направленное Мартиросяном О.Х. в адрес административного ответчика обращение от 30.01.2018 не отвечает ни по форме, ни по содержанию требованиям ст.ст. 32, 33 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», в связи с чем оснований для рассмотрения данного обращения по правилам, установленным Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, не имелось.

Принятое по делу решение является законным и обоснованным, материальный закон, регулирующий спорные правоотношения применен судом правильно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 6 июля 2018 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мартиросяна Ованесса Хачиковича – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: