УЛЬЯНОВСКИЙ   ОБЛАСТНОЙ   СУД

 

Судья Власова Е.А.                                                             Дело № 33а-4862/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                          23 ноября 2018 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Трифоновой Т.П.,

судей Васильевой Е.В., Пулькиной Н.А.

при секретаре Щучкиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Неваева Александра Анатольевича на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 20 февраля 2018 года, по которому постановлено:

 

административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской области удовлетворить.

Взыскать с Неваева Александра Анатольевича задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в размере 27 183  (двадцать семь тысяч сто восемьдесят три) рубля с перечислением денежных средств по реквизитам: ОКТМО 73705000, счет 40101810100000010003, ИНН 7329000014, получатель УФК РФ по Ульяновской области (Межрайонная ИФНС России №7 по Ульяновской области) в Отделение Ульяновск, БИК 047308001, КБК 18210601020041000110, пени в размере 181 (сто восемьдесят один) рубль 22 копейки с перечислением денежных средств по реквизитам: ОКТМО 73705000, счет 40101810100000010003, ИНН 7329000014, получатель УФК РФ по Ульяновской области (Межрайонная ИФНС России №7 по Ульяновской области) в Отделение Ульяновск, БИК 047308001, КБК 18210601020042100110.

Взыскать с Неваева Александра Анатольевича задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере 169 293 (сто шестьдесят девять тысяч двести девяносто три) рубля 75 копеек с перечислением денежных средств по реквизитам: ОКТМО 73705000, счет 40101810100000010003, ИНН 7329000014, получатель УФК РФ по Ульяновской области (Межрайонная ИФНС России №7 по Ульяновской области) в Отделение Ульяновск, БИК 047308001, КБК 18210606042041000110.

Взыскать с Неваева Александра Анатольевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5133 (пять тысяч сто тридцать три) рубля 16 копеек.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Межрайонная ИФНС России №7 по Ульяновской области  обратилась в суд с административным иском к Неваеву А.А., в котором просила взыскать с административного ответчика задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 27 183 руб. и пени - 181 руб. 22 коп., а также задолженность по земельному налогу в размере 169 293 руб. 75 коп. за 2015 год.

В обоснование требований административный истец указал, что Неваев А.А. стоит на налоговом учете Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области в качестве налогоплательщика.

В 2015 году Неваев А.А. имел в собственности недвижимое имущество, подлежащее налогообложению, а именно: два земельных участка по адресу: ***; квартиру по адресу: ***; два нежилых здания и гараж по адресу: ***.

В связи с неуплатой в установленный срок налогов за 2015 год Неваеву А.А. налоговым органом было выставлено требование от 22.12.2016 № 21535 сроком исполнения до 02.02.2017.

Судебным приказом от 30.06.2017 с Неваева А.А. была взыскана указанная задолженность по налогам и пени, однако на основании заявления налогоплательщика определением мирового судьи от 20.07.2017 судебный приказ отменен.

Рассмотрев требования Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Неваев А.А. просит отменить решение суда как незаконное и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Указывает на то, что не был надлежаще извещен судом о месте и времени рассмотрения дела, не получал копию обжалуемого решения. О принятом решении ему стало известно от судебного пристава-исполнителя 28.07.2018. Полагает, что имеются основания для отмены решения суда в соответствии с ч.1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия согласно ст.ст. 150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность  и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, Межрайонная ИФНС России №7 по Ульяновской области, обращаясь в суд с настоящим административным иском, просила взыскать с Неваева А.А. задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 27 183 руб., пени в связи с неуплатой налога на имущество физических лиц за период с 02.12.2016 по 21.12.2016 в сумме 181 руб. 22 коп., а также земельный налог в сумме 169 293 руб. 75 коп., в том числе 91 064 руб. - за 2015 год и 78 229 руб. 75 коп. за 2014 год (91 064 руб. - переплата 12 834 руб. 25 коп.).

Удовлетворяя требования административного истца, суд исходил из наличия законных оснований для взыскания с административного ответчика налога на имущество за 2015 год и пени на данный налог, а также земельного налога за 2015 и 2014 годы.

С выводами суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания с Неваева А.А. задолженности по налогам за 2015 год и пени судебная коллегия соглашается.

Однако с решением суда в части взыскания с административного ответчика задолженности по земельному налогу за 2014 год судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Пунктами 1 и 2 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, которая устанавливается в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ст.396 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В силу ст.397 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

За налоговый период 2014 года данный срок был установлен не позднее 1 октября 2015 года.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Согласно п.1 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу положений п. 1 ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как следует из статьи 71 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность налогоплательщика, налогового агента или плательщика сборов по уплате налога или сбора изменилась после направления требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафа, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу положений п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

По делу установлено, что в налоговые периоды 2014 и 2015 года в собственности Неваева А.А. находились следующие объекты недвижимости, подлежащие налогообложению:

земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 300 кв.м по адресу: ***;

земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 9297 кв.м по адресу: ***;

квартира площадью 225,8 кв.м по адресу: Ульяновская область, г***;

здание с кадастровым номером ***, площадью 16,31 кв.м по адресу: ***;

здание с кадастровым номером ***, площадью 190,17 кв.м по адресу: ***;

гараж с кадастровым номером *** площадью 202,63 кв.м по адресу: ***.

Согласно уведомлению налогового органа от 30.03.2015 № 816145 за 2014 год Неваеву А.А. был начислен земельный налог в сумме 185 481 руб. и налог на имущество физических лиц в сумме 26 481 руб. 35 коп.

В связи с неуплатой данных налогов в срок до 01.10.2015 Неваеву А.А. было выставлено требование от 16.10.2015 № 8110, в котором установлен срок его исполнения до 26.01.2016.

Поскольку в установленный срок налоги за 2014 год Неваевым А.А. не были уплачены, налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №7 г. Димитровграда с заявлением о вынесении судебного приказа, в котором просила взыскать с Неваева А.А. только задолженность по налогу на имущество физических лиц.

Согласно письменным пояснениям Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области, представленным в суд апелляционной инстанции, в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 73:23:012511:10 по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 16.10.2014 № 73/05/2014-26 размер земельного налога по налоговому уведомлению от 30.03.2015 № 816145 был уменьшен до 91 064 руб.

В связи с неуплатой Неваевым А.А. земельного налога за 2014 год налоговым органом в требование от 22.12.2016 включена недоимка по земельному налогу за 2015 год в размере 91 064 руб. и за 2014 год в размере 78 229 руб. 75 коп.

Судебная коллегия приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для взыскания с Неваева А.А. недоимки по земельному налогу за 2014 год по следующим основаниям.

Как указано выше, обращаясь в установленный законом срок с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Неваева А.А. недоимки по налогам за 2014 год, налоговый орган не предъявлял требований о взыскании земельного налога за 2014 год.

Также административным истцом не была выполнена установленная статьей 71 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по направлению в адрес налогоплательщика (в случае изменения обязанности по уплате налога) уточненного требования об уплате земельного налога за спорный период с учетом перерасчета в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка.

Принимая во внимание, что в установленный налоговым законодательством шестимесячный срок (после истечения срока, указанного в требовании от 16.10.2015) Межрайонная ИФНС №7 России по Ульяновской области не обратилась в суд за взысканием с Неваева А.А. земельного налога за 2014 год, у налогового органа отсутствовали основания для включения данной задолженности в общую сумму задолженности при обращении в июне 2017 года к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Неваева А.А. задолженности по налогам за 2015 год.

Судом при принятии решения указанные обстоятельства не были установлены, что свидетельствует о нарушении норм материального права.

В силу указанного решение суда первой инстанции подлежит изменению в части размера подлежащей взысканию с административного ответчика задолженности по земельному налогу с указанием о взыскании задолженности за 2015 год в размере 91 064 руб.

Оснований для взыскания с Неваева А.А. недоимки по земельному налогу за 2014 год в размере 78 229 руб. 75 коп. не имеется в связи с несоблюдением налоговым органом процедуры взыскания данной недоимки.

Также подлежит изменению размер взысканной с Неваева А.А. государственной пошлины.

Поскольку сумма налогов и пени, подлежащая взысканию с административного ответчика, составляет 118 428 руб. 22 коп. (91 064 + 27183 + 181,22), то согласно ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина от указанной суммы составит 3568 руб. 56 коп.

Довод Неваева А.А. в апелляционной жалобе о его ненадлежащем извещении о рассмотрении настоящего административного дела судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку в материалах дела имеются сведения о направлении административному ответчику заказной корреспонденцией извещения о дате и времени рассмотрения дела и копии решения суда, которые возвращены в суд с отметкой почты «в связи с истечением срока хранения».

Юридически значимое сообщение считается доставленным адресату в случае, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

То обстоятельство, что Неваев А.А. уклонился от получения корреспонденции в почтовом отделении, в связи с чем она была возвращена в суд по истечении срока хранения, не свидетельствует о неизвещении административного ответчика о рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,  судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 20 февраля 2018 года изменить в части размера задолженности по земельному налогу и государственной пошлины, указав о взыскании с Неваева Александра Анатольевича в пользу Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области задолженности по земельному налогу в размере 91 064 руб.; в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 3568 руб. 56 коп.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Неваева Александра Анатольевича – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: