УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Сошкина Г.А.                                                                          Дело № 7-729/2018                                                    

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                     29 ноября 2018 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонова Ивана Ивановича на решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 10 октября 2018 года,

 

установил:

 

постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонова И.И. от 17.08.2018 прекращено производство  по делу об административном правонарушении в отношении директора областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (далее - ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области»)  Холтобина Сергея Михайловича по ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

 

Решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 10.10.2018 указанное постановление отменено, дело возвращено в УФАС по Ульяновской области на новое рассмотрение.  

 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, заместитель руководителя УФАС по Ульяновской области Спиридонов И.И. не соглашается с решением суда, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает на то, что обязательства по оплате контракта возникли в день его подписания 18.11.2015, то есть до вступления 06.08.2017 в силу ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в связи с чем данная норма не может быть применена в отношении действий по исполнению контракта, заключенного до введения ее в действие.

Выводы суда о том, что при вынесении постановления не был исследован вопрос о возможных действиях по изменению контракта в части условий оплаты, либо его расторжения не соответствует ч.1 ст.95 Закона о контрактной системе, согласно которой изменение существенных условий контракта не допускается. Основания к расторжению контракта со стороны директора ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Холтобина С.М. отсутствовали.

Подробно позиция Спиридонова И.И. изложена в жалобе.

 

В судебное заседание заместитель руководителя УФАС по Ульяновской области Спиридонов И.И. и директор ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Холтобин С.М. не явились, извещены о слушании жалобы, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме,  прихожу к следующему.

 

Частью 1 ст.7.32.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

 

В вину директору ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Холтобину С.М. вменялось то, что в нарушение п.13.1 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по заключенному 18.11.2015 контракту №443 с ООО «РКС» по актам выполненных услуг 29.08.2017, 03.10.2017, 31.10.2017, 30.11.2017, 10.01.2018, 31.01.2018 оплата своевременно произведена не была.

 

Постановлением заместителя руководителя УФАС по Ульяновской области Спиридонова И.И. от 17.08.2018 производство по делу об административном правонарушении прекращено по основанию, предусмотренному ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

 

Указанное постановление судьей Засвияжского районного суда г.Ульяновска отменено, с направлением дела на новое рассмотрение.

 

Отменяя указанное постановление, судья районного суда правомерно исходил из того, что при вынесении постановления должностным лицом  административного органа не было дано надлежащей мотивированной оценки обстоятельствам дела в части нарушения сроков оплаты, допущенных после подписания актов сдачи-приемки 29.08.2017, 03.10.2017, 31.10.2017, 30.11.2017, 10.01.2018, 31.01.2018, то есть уже в период вступления в силу закона, предусматривающего ответственность за указанные нарушения, в связи с чем обоснованно признал вывод об отсутствии события административного правонарушения преждевременным и направил дело на новое рассмотрение.

 

В ходе нового рассмотрения дела указанные недостатки подлежат устранению.

 

Доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

 

Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 10 октября 2018 года оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонова Ивана Ивановича – без удовлетворения. 

 

Судья                                                                                               Буделеев В.Г.