УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Хайбуллов
И.Р. Дело №
7-725/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
22 ноября 2018
года
Судья Ульяновского
областного суда Лифанова З.А.,
при секретаре
Лавренюк О.Ю.
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе старшего государственного инспектора
РФ по охране природы по Ульяновской области Орлова Алексея Олеговича на решение
судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 8 октября 2018 года,
установил:
постановлением
начальника отдела государственного экологического надзора Управления
Росприроднадзора по Ульяновской области Орлова А.О. от 30.07.2018 управляющий
ООО «Приор» Гумеров Р.З. признан виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного по ст. 8.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в
виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Решением судьи Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 8 октября 2018 указанное постановление отменено,
производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании
п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на
основании которых оно вынесено.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, старшего государственного инспектора
РФ по охране природы по Ульяновской области Орлов А.О. не соглашается с
решением суда, просит его отменить, возвратить дело на новее рассмотрение.
В обоснование жалобы
указывает, что в обжалуемом решение судом указано на предположительный характер
выводов, содержащихся в постановлении от 30.07.2018 № 168 о назначении
административного наказания. Вместе с тем, факт образования ООО «Приор» в
течение 2017 года отходов, содержащих в своем компонентном составе металлы и
отходы при нейтрализации кислот и щелочей, подтверждается материалами дела.
Обращает внимание, что в обжалуемом решении указан вывод о невыполнении
требования к достаточности доказательств, а именно: не проведении обследования
территории, изъятия образцов, исследований и экспертиз. Однако, полагает, что
указанный вывод сделан судом без учета фактических обстоятельств дела -
отсутствие возможности проведения названных мероприятий в связи с непроведением
ООО «Приор» на момент проведения проверки обезвреживания отходов. Считает, что
судом допущено процессуальное нарушение – безосновательное применение п. 3 ч. 1
ст. 30.7 КоАП РФ, без учета имеющихся доказательств, не дана оценка пояснениям
лица, обладающими специальными познаниями, а также разработчика установки, на
которой происходило обезвреживание отходов.
Подробно позиция
Орлова А.О. изложена в жалобе.
Изучив материалы
дела, проверив доводы жалобы в порядке ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме,
заслушав защитника Гумерова Р.З. - Ботя И.В., возражавшую относительно доводов
жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 8.5
КоАП РФ установлена административная ответственность за сокрытие, умышленное
искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о
состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения
окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на
окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных,
полученных при осуществлении производственного экологического контроля,
информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет
объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о
воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие
на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей
среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение
сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды
лицами, обязанными сообщать такую информацию.
Из материалов дела следует, что административным органом в
вину управляющему ООО «Приор» - Гумерову Р.З. вменялось то, что в декларации о
плате за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Приор» и в сведениях
об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и
размещении отходов производства и потребления по форме 2-ТП за 2017 год не
приведены сведения об образовании отходов, содержащих в своем компонентном
составе металл и отходы при нейтрализации кислот и щелочей.
Правильно оценив
имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст.26.11
КоАП РФ и, верно истолковав нормы материального права, судья районного суда
пришел к обоснованному выводу о том, что
обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу
прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно
вынесено, поскольку по настоящему делу
не установлено, какие именно новые отходы, включенные в федеральный
классификационный каталог отходов, образуются в процессе деятельности
юридического лица по утилизации отходов, на которые должны быть представлены
соответствующие сведения.
Данный вывод
сомнений в своей правильности не вызывает, основан на всей совокупности
доказательств, доводами жалобы не опровергается.
Как верно указано судьей районного суда, фактически
постановление административного органа вынесено на основании предположений,
объективными данными не подтверждается.
В силу
ст. 1.5 КоАП РФ лицо,
привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою
невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к
административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Приведенные в жалобе
доводы не опровергают установленных по делу обстоятельств и не влекут отмену
состоявшегося судебного постановления, они направлены на переоценку выводов
судьи районного суда, оснований для которой не нахожу.
Процессуальных
нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не
допущено.
В связи с
изложенным, жалоба старшего государственного инспектора РФ по охране природы по
Ульяновской области Орлова А.О. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.
ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 8 октября 2018 года оставить без
изменения, жалобу старшего государственного инспектора РФ по охране природы по
Ульяновской области Орлова Алексея Олеговича - без удовлетворения.
Судья З.А. Лифанова