УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Анципович Т.В. Дело № 33-4857/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
13 ноября
2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Фоминой В.А., Рыбалко В.И.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Коробкова Олега Геннадьевича на решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 25 июня 2018 года, с учётом определения
того же суда от 17 сентября 2018 года об исправлении описки, по которому постановлено:
Исковые требования Коробкова Олега Геннадьевича к
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации
в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области удовлетворить частично.
Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного
Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской
области №32052/18 от 15.03.2018 признать незаконным в части невключения периода
работы с 10.09.1985 по 31.03.1991 в качестве мастера в С*** «О***» Г***, в стаж
работы, дающий Коробкову Олегу Геннадьевичу право на досрочное назначение
пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного
Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской
области включить в специальный стаж Коробкова Олега Геннадьевича, дающий ему
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми
условиями труда период работы с 10.09.1985 по 31.03.1991 в качестве мастера в С***
«О***» Г***.
В удовлетворении остальной части иска Коробкову Олегу Геннадьевичу
отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Коробкова
О.Г., его представителя Ганиева М.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Коробков О.Г. обратился в суд с иском к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе
г.Ульяновска Ульяновской области о признании решения незаконным, включении в
специальный стаж периодов работы, необходимых для назначения страховой пенсии
по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда, возложении обязанности
назначить ему досрочную страховую пенсию.
Иск мотивирован тем, что 25.01.2018 он обратился в УПФ в
Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении страховой пенсии по
старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г.
№400-ФЗ « О страховых пенсиях». Решением УПФР № 32052/18 от 15.03.2018 в
назначении страховой пенсии по старости отказано, поскольку по представленным
первичным документам характер и занятость непосредственно на строительных и
монтажных работах не усматривается. С указанным решением истец не согласен.
Просил суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в
Засвияжском районе г.Ульяновска № 32052/18 от 15.03.2018 об отказе в назначении
пенсии; включить периоды работы: с 10.09.1985 по 31.03.1991 в качестве мастера
в С*** «О***» Г***; с 01.09.1994 по 29.08.2003 - в качестве мастера в С*** АО
«У***», в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по
старости; обязать ответчика назначить страховую пенсию досрочно с даты
обращения за ее назначением – с 02.02.2018.
Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Коробков О.Г. не соглашается с
решением суда в части отказа во включении в его страховой стаж заявленных им
периодов работы в исковом заявлении в полном объёме, просит его отменить,
исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы указывает доводы,
аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно поясняя, что судом
первой инстанции были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение
для дела, поскольку в архивной справке ПАО «У***» от 02.11.2017 указано, что
истец работал в С*** ОАО «У***» в ремонтно-строительном цехе №1 на участке
капитального строительства по профессии каменщик 3 разряда с 10.05.1994 по
30.08.1994. Так же указывает на неверное толкование судом норм материального
права, выразившихся в необоснованном отказе в принятии доказательств по делу,
ошибочной трактовке подзаконных нормативных актов. Поясняет, что в период
работы с 01.09.1994 по 29.08.2003 он работал в должности мастера, выполнял
обязанности мастера и мастера строительно-монтажных работ, и осуществлял свою
деятельность в должностях, установленных Списками должностей и профессий,
утверждённых постановлением Министров СССР от 26.01.1991 №10 и от 22 августа
1956 №1173. Указывает в обоснование доводов о работе его мастером на
строительных объектах на акты и справки о выполненных работах С*** ОАО «У***»,
на которых имеется его подпись. Считает ошибочным вывод суда о том, что
страховой стаж истца после 11.10.1999 может быть подтверждён только на
основании данных персонифицированного индивидуального учёта, как противоречащий
положениям ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ» и разъяснениям,
содержащихся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда в РФ от 11.12.2012 № 30
«О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на
трудовые пенсии».
В отзыве на апелляционную жалобу и дополнениях к нему ГУ УПФ
РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска просит оставить жалобу без удовлетворения.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о
месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не
явился, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным
рассмотрение дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что 25.01.2018 Коробков О.Г., ***
года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного
фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной
страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых
пенсиях».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан от15.03.2018 № 32052/18 Коробкову О.Г. отказано в
назначении пенсии, поскольку его специальный трудовой стаж на дату обращения
составляет 3 года 26 дней, вместо требуемого 12 лет 6 мес. При этом не были
включены в специальный стаж оспариваемые периоды работы с 10.09.1985 по
31.03.1991 в должности мастера в С*** «О***» Г***; с 01.09.1994 по 02.01.2002,
с 05.01.2002 по 25.02.2002, с 27.02.2002 по 18.03.2002, с 21.03.2002 по
19.05.2002, с 21.05.2002 по 08.06.2003, с 10.06.2003 по 06.07.2003 - в
должности мастера в С*** АО «У***».
Не согласившись с данным отказом, Коробков О.Г. обратился в
суд с вышеуказанным иском.
Решение суда в части включения в специальный стаж истца
периода работы с 10.09.1985 по 31.03.1991 в должности мастера в С*** «О***» Г***
сторонами не оспаривается.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Коробкова О.Г.
о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда периодов работы
в должности мастера в С*** АО «У***» суд обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего
Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении
возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не
менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства
Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном
назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми
условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях» применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает
право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный
постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об
утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с
тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию
на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета
Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков
производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную
пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов
выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое
перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»
Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой
пенсии мастерам строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419).
Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от
26.01.1991 № 10 было предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно
только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодателем
должен быть определен перечень рабочих мест, наименование профессий и
должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено
льготное пенсионное обеспечение работников.
Кроме того, право на пенсию на льготных условиях
предоставлялось работникам, занятым выполнением работ, предусмотренных Списками
№ 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о
работе его в должности мастера строительных и монтажных работ в С*** АО «У***» в
период с 01.09.1994 по 29.08.2003, в связи с чем суд обоснованно отказал ему в
удовлетворении требований о включении в специальный стаж указанного периода
работы.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснений от 22 мая 1996 года №
5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и
показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями
труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая
1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют
работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в
течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение
работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов
рабочего времени.
Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80%
рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью
работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за
достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.
Учитывая, что суду не представлены сведения об аттестации
рабочего места истца в указанные периоды, материалами дела не подтверждается
занятость истца в течение полного рабочего дня в вышеуказанные периоды на
работе с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, суд первой
инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о включении
вышеуказанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от
02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового
стажа для установления страховых пенсий» периоды работы после регистрации
гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате
соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке
территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений
индивидуального персонифицированного учета.
Поскольку истец не представил суду документального
подтверждения его работы с тяжелыми условиями труда в вышеуказанные периоды в
должности мастера строительно-монтажных работ, его полной занятости в указанные
периоды, а в выписке из лицевого счета Коробкова О.Г. указанные периоды
отражены общими условиями труда, правовых оснований для включения этих периодов
в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии
по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, не имеется.
Ссылка истца на отсутствие его вины в неверном указании в
трудовой книжке его должности, не является основанием для отмены или изменения
решения суда, поскольку записи о приеме истца на работу и его увольнении не
подтверждают занятость Коробкова О.Г. в течение полного рабочего дня на
протяжении указанных периодов работы в должности мастера строительно-монтажных
работ на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.
В отсутствие письменных доказательств, подтверждающих
обстоятельства, при наличии которых возможно досрочное назначение страховой
пенсии, суд первой инстанции, в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о
страховых пенсиях, устанавливающей ограничение допустимости такого средства
доказывания, как свидетельские показания при определении характера работы,
обоснованно не принял в качестве доказательств показания свидетелей по делу.
Ссылка в апелляционной жалобе на архивную справку ПАО «У***»
от 02.11.2017, подтверждающую факт работы истца в С*** ОАО «У***» в
ремонтно-строительном цехе №1 на участке капитального строительства по
профессии каменщик 3 разряда с 10.05.1994 по 30.08.1994 и мастера строительных
и монтажных работ, необоснованна, напротив, в данной справке указано на
невозможность выдачи истцу льготно-уточняющей справки, дающей право на
досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда, без подтверждения их
техническими документами, которые в архив не передавались.
Представленные в суд апелляционной инстанции документы –
справки АО «Э***» Ч*** филиал от 17.07.2018, от 19.07.2018, не могут быть
приняты во внимание, поскольку данные справки выданы после принятия судом
решения. Кроме того, данные справки не содержат штампа предприятия, выдавшего
их, указания номера документа и должности лица, подписавшего справки.
Представленные истцом в суд апелляционной инстанции копии
приказов, актов выполненных работ, должностной инструкции не свидетельствуют о
полной занятости истца в спорный период на работе, дающей право на досрочную
пенсию в связи с особыми условиями труда.
Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения дела истцом не
было заявлено ходатайство о направлении запроса об истребовании дополнительных
документов в АО «Э***».
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе Коробкова
О.Г., не могут повлечь за собой отмену обжалуемого решения, поскольку
аналогичны доводам, приведенным в обоснование иска, были предметом исследования
суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в постановленном
решении.
Правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь
отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Указание в жалобе на несогласие с решением ответчика в части
невключения в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с особыми
условиями труда, периодов работы истца с 10.05.1994 по 31.08.1994 и после
28.04.2004 в различных должностях в иных организациях не влияет на законность
принятого судом решения, так как указанные периоды работы не были заявлены
истцом для включения в специальный стаж, решение судом в отношении указанных
периодов не принималось.
Исходя из изложенного, у суда отсутствовали правовые
основания для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вследствие
недоказанности осуществления истцом деятельности, предусмотренной Списком № 2.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не установлено.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 25
июня 2018 года, с учётом определения того же суда от 17 сентября 2018 года об
исправлении описки оставить без изменения, а апелляционную жалобу Коробкова
Олега Геннадьевича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: