УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сычёва О.А. Дело № 12-238/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 15 ноября 2018 года
Судья Ульяновского
областного суда Лифанова З.А.,
при секретаре
Герасимовой М.Н.
рассмотрев в
открытом судебном заседании жалобу инспектора группы по охране общественного
порядка ОМВД России по Железнодорожному району г.Ульяновска Прокофьевой Екатерины
Иршатовны на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска
от 17 сентября 2018 года,
установил:
постановлением судьи
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 17.09.2018 прекращено
производство по делу об административном правонарушении в отношении Коноваловой
А.О. по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с
отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, инспектор группы по охране общественного
порядка ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска Прокофьева Е.И. не
соглашается с постановлением суда, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы
указывает на нарушения норм материального права. Полагает, что Коновалова А.О.
организовала и провела одиночное пикетирование с использованием
быстровозводимой сборно-разборной конструкции. Данный факт подтвержден
видеозаписью, протоколом осмотра места
происшествия с прилагаемой фототаблицей, а также показаниями свидетелей.
Считает, что имеющиеся в материалах дела доказательства являются допустимыми и
достоверными для привлечения Коноваловой А.О. к административной
ответственности.
Подробно позиция
Прокофьевой Е.И. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав доводы лица, составившего
протокол, - Жога С.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения Коноваловой
А.О., полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующему.
Часть 2 статьи 20.2
КоАП РФ устанавливает административную ответственность за организацию либо
проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке
уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев,
предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
В вину Коноваловой
А.О. вменено то, что 16.08.2018 в 17 часов 23 минуты, по адресу: г.Ульяновск,
ул. Локомотивная, д.13а, она организовала и провела публичное мероприятие в
форме одиночного пикетирования с использованием быстровозводимой сборной
конструкции, без подачи соответствующего уведомления о его проведении, чем
нарушила п.1.1. ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях,
митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Порядок организации
и проведения публичного мероприятия установлен Главой 2 Федерального закона от
19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях» (далее – Федеральный закон №54-ФЗ), права и обязанности участника
публичного мероприятия установлены ст.6 указанного Федерального закона.
В соответствии с п. 6 ст.
2 Федерального закона № 54-ФЗ пикетирование - это форма
публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования
звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта
одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства
наглядной агитации.
Согласно ст.4
названного Федерального закона к организации публичного мероприятия относятся:
1) оповещение
возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении
публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации или орган местного самоуправления;
2) проведение
предварительной агитации;
3) изготовление и
распространение средств наглядной агитации;
4) другие действия,
не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях
подготовки и проведения публичного мероприятия.
Рассмотрев дело по
существу, судья районного суда установил, что должностным лицом
административного органа, составившим протокол, вина Коноваловой А.О. в совершении вмененного ей
деяния, нарушении положений Федерального закона №54-ФЗ, не доказана.
Полагаю, что судья
районного суда сделал верный вывод об отсутствии в действиях Коноваловой А.О.
состава административного правонарушения, ответственность за которое
установлена ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.
Выводы суда подробно
мотивированы в оспариваемом постановлении, сделаны на оценке доказательств по
делу в их совокупности.
В ходе судебного заседания
административным органом не было доказано нахождение Коноваловой А.О. при
указанных в протоколе от 16.08.2018 обстоятельствах с целью проведения пикета с
использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции.
Из имеющихся в деле доказательств
не усматривается, каким образом на месте зафиксированных в протоколе об
административном правонарушении событий оказался агитационный куб, изображения
которого содержатся на представленной фототаблице и видеозаписи, имеет ли к
этому отношение Коновалова А.О.
Озвученные в настоящем судебном
заседании доводы инспектора Жога С.В. о том, что в кубе хранились личные вещи
Коноваловой А.О. и агитационные материалы, какими-либо объективными данными по
делу не подтверждаются.
Имеющая в деле видеозапись
событий, вмененных Коноваловой А.О., не свидетельствует бесспорно о наличии в
ее действиях умысла на использование быстровозводимой сборно-разборной
конструкции – агитационного куба в ходе организации либо проведения какого-либо
публичного мероприятия 16.08.2018.
В силу
ст. 1.5 КоАП РФ лицо,
привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою
невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к
административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, доводы
жалобы направлены на переоценку выводов судьи районного суда, оснований для которой
не нахожу.
Приведенные в жалобе
доводы не опровергают установленных по делу обстоятельств и не влекут отмену
состоявшегося судебного постановления.
На основании
изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 17 сентября 2018 года оставить
без изменения, жалобу инспектора группы по охране общественного порядка ОМВД
России по Железнодорожному району г.Ульяновска Прокофьевой Екатерины Иршатовны
– без удовлетворения.
Судья
Лифанова З.А.