УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Сайдяшев С.В.                                                        Дело № 12-252/2018

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                          1 ноября 2018 года

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Шумеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобам защитника Давлатовой Шахло Олтиевны – Горобцова Федора Андреевича, Давлатовой Шахло Олтиевны на постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 26 октября 2018 года,

 

установил:

 

постановлением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 26.10.2018 Давлатовой Ш.О. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением из Российской Федерации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

До выдворения из Российской Федерации Давлатова Ш.О. помещена в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник Давлатовой Ш.О. – Горобцов Ф.А. не соглашается с вынесенным постановлением, полагает его подлежащим отмене, указывая на отсутствие состава вмененного нарушения.

Указывает, что ввиду низкого уровня знания русского языка, а также юридической неграмотности Давлатова Ш.О. необоснованно была лишена права на защиту.

Нахождение Давлатовой Ш.О. в Ульяновске было вызвано исключительными семейными обстоятельствами, поскольку на её иждивении имеются две дочери, проходящие обучение по очной форме в средней школе. Отец самоустранился от воспитания и содержания детей, дети хотят жить и обучаться в России.

Болезнь детей, стремление обеспечить детей минимальными благами не позволили ей в установленные законом сроки завершить оформление патента на трудовую деятельность и иные документы. Полагает, что депортация Давлатовой Ш.О. из Российской Федерации в настоящее время не является крайней необходимой мерой и нарушает её право на личную и семейную жизнь. Каких-либо сведений о том, что нахождение Давлатовой Ш.О. на территории Российской Федерации создает угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан, не имеется. 

Подробно позиция защитника Давлатовой Ш.О. – Горобцова Ф.А.  изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Давлатова Ш.О. не соглашается с вынесенным постановлением, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает на нарушение ее права на защиту, ввиду низкого уровня знания русского языка, а также отсутствия познаний в области юриспруденции. Указывает, что на её иждивении имеются двое детей, которые длительное время проживают в Ульяновске, учатся в местной школе. Отмечает, что отец детей участие в воспитании не принимает. Оформить патент на трудовую деятельность не получилось ввиду низкого уровня дохода и отсутствия какой-либо помощи. Принудительное выдворение за пределы Российской Федерации нарушит право на её личную и семейную жизнь. 

Подробно позиция Давлатовой Ш.О. изложена в жалобе.

Поскольку Давлатова Ш.О. ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, полагаю возможным рассмотреть дело без ее участия.

Изучив доводы жалоб и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, полагаю постановление суда подлежащим отмене.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП  РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из постановления судьи районного суда, 25.10.2018 было установлено, что Давлатова Ш.О., будучи гражданкой ***, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что она с 11 июля 2017 года незаконно находится на территории РФ, уклоняясь от выезда из России, нарушив тем самым ст.5 Федерального закона №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В постановлении судья также указал, что пятнадцатилетняя дочь Давлатовой Ш.О. живет в ***.

Вместе с тем, как следует из представленных свидетельств о рождении и справок, Давлатова Ш.О. является матерью М*** Ш.А., *** г.р. и М*** А.А. *** г.р., которые обучаются в *** в г.Ульяновске, т.е. находятся на территории России.

В соответствии с п.1 ст.9 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 и вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 15.09.1990, на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Достоверных сведений о том, находится ли в России отец указанных несовершеннолетних детей, в материалах дела не имеется.

Таким образом, назначая Давлатовой Ш.О. административное наказание в виде административного выдворения из Российской Федерации, судья районного суда не исследовал вопрос, связанный с нахождением в РФ ее несовершеннолетних детей и их судьбой в случае выдворения матери.

Также в материалах дела имеются сведения о том, что 9.03.2017 в отношении Давлатовой Ш.О. УФМС России по Самарской области было принято решение о неразрешении въезда (л.д.12), однако вопрос о том, допускались ли ранее Давлатовой Ш.О. нарушения миграционного законодательства при рассмотрении дела не исследовался, мотивированной оценки указанным обстоятельствам не давалось.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ и о том, что при вынесении постановления не в полном объеме были исследованы фактические обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное судом постановление как законное и обоснованное.

При данных обстоятельствах, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26.10.2018 подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26 октября 2018 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения Давлатовой Шахло Олтиевны в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации - отменить.

Освободить указанное лицо от содержания в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации.

 

Судья                                                                                              Логинов Д.А.