У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Елистратов А.М.                                                                Дело № 33а-4736/2018

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

город  Ульяновск                                                                              13 ноября  2018 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Трифоновой Т.П.,

судей Смирновой Ю.В.,  Пулькиной Н.А.,

при секретаре Щучкиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Рахматуллиной Евгении Андреевны на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 3 августа 2018 года, по которому постановлено:

 

в удовлетворении административного иска Рахматуллиной Евгении Андреевны к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о признании бездействия выразившегося в неперечислении Рахматуллиной Евгении Андреевне денежных средств в счёт оплаты квартиры на основании сертификата Ж 312 выданного на имя Аюкаевой Камили Рызвановны отказать.

 

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В.,  пояснения представителя  Рахматуллиной Е.А. -  Сыраевой Э.И.,  поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

установила:

Рахматуллина Е.А. обратилась в суд с  уточненным административным иском к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о   признании  незаконным бездействия, выразившегося в неперечислении денежных средств в счет оплаты  квартиры.

В обоснование требований указала, что 29.03.2018 между ней и                    Аюкаевой К.Р. был заключен договор купли-продажи квартиры по адресу ***.

По условиям договора, оплата за квартиру предусматривалась  за счёт денежных средств, предоставляемых Аюкаевой К.Р. в качестве меры социальной поддержки на основании свидетельства от 20.03.2018  в сумме 1 177 128 руб.

При жизни Аюкаевой К.Р. произведена регистрация права собственности на квартиру. Ответчик не исполнил свою обязанность  по перечислению денежных средств  продавцу, чем нарушил её права.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Рахматуллина Е.А. не соглашается с решением суда, считает, что при его принятии  были нарушены процессуальные нормы права, поскольку она не была извещена об отложении слушания дела, уточненные исковые требования  не были направлены  участникам судебного  заседания.

Судом не было определено место нахождения сертификата в настоящее время, кроме этого, в материалах дела отсутствует позиция Алиевой С.А.  по  иску.

Судом не была дана оценка правовой позиции ответчика и не представлены объективные обстоятельства, подтверждающие обоснованность неисполнения условий договора купли-продажи.

Договор купли-продажи был заключен и зарегистрирован в установленном порядке, но денежные средства на счет продавца так и не поступили.

При принятии  решения судом не было учтено, что договор купли-продажи и регистрация сделки произошли при жизни Аюкаевой К.Р., решения о признании сертификата утратившим силу не имеется.

Просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить ее исковые требования в полном объеме.

Кроме  представителя  Рахматуллиной  Е.А. -  Сыревой   Э.И. другие  лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении  дела.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела  20.03.2018 Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области на имя Аюкаевой К.Р. выдано свидетельство Серии Ж № 312 о предоставлении социальной выплаты  ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, членам семьей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на приобретение (строительство) жилого помещения.

29.03.2018 между Рахматуллиной Е.А. и Аюкаевой К.Р. в лице представителя  Алиевой С.А. заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: ***.  По условиям договора стоимость квартиры составляет 1 177 128 руб. Указанная денежная  сумма должна быть выплачена продавцу в виде социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета,  удостоверенной свидетельством от 20.03.2018 Серии Ж № 312. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 30.03.2018

В целях реализации меры государственной социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, на основании требований Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»  Правительство Ульяновской области утвердил Порядок предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

В соответствии с п.15 Порядком социальная выплата предоставляется получателю в безналичной форме путем безналичного перечисления средств юридическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого (строящегося) жилого помещения, в течение 10 рабочих дней со дня сдачи документов, указанных в пунктах 16 - 18 настоящего Порядка.

Аюкаева К.Р. умерла 31.03.2018, а   04.04.2018 её  опекун  предоставил  в Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия  Ульяновской области документы для перечисления средств единовременной социальной выплаты на приобретение  жилого помещения.

Установив, что на  момент предоставления документов Аюкаева К.Р. умерла, ответчик отказал  в перечислении социальной выплаты за жилое помещение.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции пришел к  выводу  об отсутствии  у ответчика оснований для перечисления   продавцу квартиры денежных средств.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного  судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу статей 1 (пункт 1), 11 (пункт 1), 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 4, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обращающееся с административным иском, должно доказать нарушение своего права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Судебная защита нарушенных прав направлена на их восстановление и избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление. Суд не вправе констатировать только факт недействительности принятых ненормативных актов или незаконности действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, если при этом не преследуется цель восстановить нарушенное право заявителя.

Доказательства того, что  бездействие ответчика по неперечислению денежных средств за квартиру повлекло для административного истца какие-либо неблагоприятные последствия, в материалы дела не представлены.

Напротив, решением Сызранского городского суда Самарской области от 08.10.2018, вступившим  в законную силу 12.11.2018,  удовлетворены  исковые требования  Рахматуллиной Е.С. - расторгнут договор купли-продажи квартиры по адресу: ***, прекращено право собственности   Аюкаевой К.Р. на квартиру и восстановлено право собственности                  Рахматуллиной Е.А. на неё.

Поскольку в рассматриваемом случае нарушения прав и законных интересов административного истца не установлены, оснований для принятия  решения судом  об удовлетворении заявленных требований не имеется.

В связи с этим  доводы  апелляционной жалобы  не могут быть приняты во внимание и являться основанием для отмены решения суда.

Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие надлежащего извещения административного истца о дате и времени судебного заседания, назначенного на 03.08.2018, не может являться основанием для отмены решения суда.

Как установлено пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016  № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в ходе рассмотрения административного дела может быть объявлен перерыв в судебном заседании. В период объявленного перерыва не исключается возможность рассмотрения судом других дел (часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Поскольку материалами дела установлено, что в судебном заседании, назначенном на 24.07.2018, о дате и времени которого административный истец была извещена, что не оспаривалось и её представителем в суде апелляционной инстанции, был объявлен перерыв до  30.07.2018, а затем до 03.08.2018, нарушений процессуальных прав административного истца допущено не было.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 3 августа                  2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Рахматуллиной Евгении Андреевны – без удовлетворения.

 

Председательствующий                                     

 

Судьи