Дело №  4А - 458/2018

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                             9 ноября 2018 г.

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу Мокеевой Татьяны Александровны, защищающей интересы Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 13 июля 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 22 августа 2018 года, вынесенные в отношении Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л а:

 

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 13 июля 2018 года Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (далее – министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ. За совершение этого правонарушения министерству назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, министерство через своего защитника обжаловало его в Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 22 августа 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные постановления по делу об административном правонарушении Мокеева Т.А., защищающая интересы министерства, просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано на то, что предыдущими судебными инстанциями сделан необоснованный вывод об отсутствии уважительности причин неисполнения министерством решения суда.

Просит учесть, что данным министерством принимались все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, в том числе объявлялись торги на приобретение квартир для детей-сирот, неоднократно направлялись письма министру финансов Ульяновской области о финансировании мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот.

Ссылается также на невозможность своевременного исполнения решения суда в связи с недостаточностью финансирования.

Просит учесть, что министерство является исполнительным органом государственной власти и правомочно использовать денежные средства только в соответствии с «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области» на соответствующий финансовый период, с соблюдением объема и условий их целевого расходования путем заключения государственных контрактов.

Просит учесть, что министерство освобождено от уплаты исполнительского сбора.

Полагает, что предыдущими судебными инстанциями дана неверная оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела об административном правонарушении.

Ссылается на презумпцию невиновности.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, обоснованность вступивших в законную силу судебных постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к следующим выводам.

Положениями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 этой статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 29 января 2018 года министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 4).

Основанием для привлечения министерства к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ послужило неисполнение министерством содержащихся в исполнительном производстве №*** требований обеспечить У*** Е.М. жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма в МО «г.Ульяновск» Ульяновской области в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данное постановление вступило в законную силу 12 апреля 2018 года.

Однако в установленный законом шестидесятидневный срок штраф уплачен не был.

Доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей по уплате штрафа, министерством не представлено.

При изложенных обстоятельствах выводы предыдущих инстанций о наличии в действиях (бездействии) министерства состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, являются правильными.

В настоящей жалобе  Мокеева Т.А., защищающая интересы министерства, указывает на отсутствие вины министерства в неисполнении решения суда, которым на министерство возложена обязанность обеспечить У*** Е.М. жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма в МО «г. Ульяновск» Ульяновской области. При этом в жалобе указано на недостаточность финансирования мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и длительность процедуры заключения соответствующих государственных контрактов.

Указанные доводы не могут служить основанием для удовлетворения жалобы. Более того, эти доводы фактически сводятся к обжалованию постановления о привлечении министерства к ответственности за предыдущее правонарушение по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Между тем проверка обоснованности указанного предыдущего постановления не является предметом обсуждения при производстве по настоящему делу.

Факт неуплаты министерством штрафа установлен и не оспаривается автором настоящей жалобы, в связи с чем оснований ставить под сомнение выводы предыдущих судебных инстанций о наличии в действиях (бездействии) министерства состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не имеется.

Другие доводы жалобы не содержат иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем в постановлении мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 13 июля 2018 года ошибочно указано, что срок для добровольной уплаты штрафа истек 12 июня 2018 года.

Как уже отмечалось выше постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 29 января 2018 о привлечении министерства к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30 000 рублей вступило в законную силу 12 апреля 2018 года. Соответственно, последним днем шестидесятидневного срока для добровольной уплаты этого штрафа является 11 июня 2018 года. Однако в связи с переносом выходных дней этот день является выходным.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, последним днем для уплаты штрафа является 13 июня 2018 года.

В связи с вышеизложенным постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 13 июля 2018 года следует изменить, указав, что последним днем для добровольной уплаты штрафа (с учетом выходных и праздничных дней) является 13 июня 2018 года.

Такие же изменения следует внести и в решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 22 августа 2018 года, поскольку этим решением имеющиеся в постановлении мирового судьи недостатки устранены не были.  

Уточнение указанных выше дат не влечет отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, поскольку в результате этого не изменяется существо вмененного в вину правонарушения, выразившегося в неуплате штрафа к определенному законом сроку.

Постановление о привлечении министерства к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 13 июля 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 22 августа 2018 года изменить, указав, что последним днем шестидесятидневного срока для добровольной уплаты этого штрафа, наложенного на Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 29 января 2017 года, является 13 июня 2018 года.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 13 июля 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 22 августа 2018 года, вынесенные в отношении Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Мокеевой Татьяны Александровны, защищающей интересы Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, – без удовлетворения.

 

Заместитель председателя                                                                                                  Ульяновского областного суда                                                     Болбина  Л.В.