УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Глухов А.В. Дело № 33-4838/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
6 ноября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.,
судей Рыбалко В.И., Фоминой В.А.,
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Новичковой Людмилы Викторовны на решение Майнского
районного суда Ульяновской области от 24 августа 2018 года, по которому
постановлено:
в удовлетворении исковых требований прокурора Майнского
района Ульяновской области в интересах Новичковой Людмилы Викторовны к администрации
муниципального образования «Майнский район»
Ульяновской области о понуждении обеспечить вне очереди Новичкову
Л.В. жилым помещением по договору
социального найма отказать.
Заслушав доклад судьи Рыбалко В.И., пояснения
представителя администрации
муниципального образования «Майнский район»
Ульяновской области Долбнина А.А., полагавшего решение суда законным и
обоснованным, заключение прокурора Федечко Ф.И., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
прокурор Майнского района Ульяновской области обратился в
суд в интересах Новичковой Л.В. с иском к администрации муниципального
образования «Майнский район» Ульяновской области (далее – администрация МО
«Майнский район») об обеспечении вне
очереди жилым помещением по договору социального найма.
В обоснование иска указал, что в ходе прокурорской проверки
выявлено нарушение ответчиком жилищных прав истицы Новичковой Л.В., являющейся
инвалидом *** группы. Постановлением главы администрации МО «Майнский район» №
301 от 27 ноября 2011 года Новичкова Л.В. была поставлена на учет как лицо, нуждающееся в улучшении
жилищных условий. Согласно справке ГКУЗ «У***» Новичкова Л.В. с 2000 года состоит на
диспансерном учете в связи с
заболеванием ***. В связи с
имеющимся заболеванием Новичкова Л.В. имеет право на внеочередное
предоставление жилого помещения по договору социального найма. Согласно
информации администрации Майнского района Новичкова Л.В. включена в список лиц,
имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договорам
социального найма, под № 1.
Просил суд обязать администрацию МО «Майнский район» в срок
до 1 сентября 2018
года обеспечить Новичкову Л.В. вне очереди жилым помещением по договору
социального найма.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе
Новичкова Л.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое
решение.
Указывает, что ей бессрочно установлена *** группа
инвалидности в связи с ***
заболеванием. Согласно справке ГКУЗ «У***» она имеет право на внеочередное
предоставление жилого помещения по договору социального найма. На основании
ордера № 57 от 17 декабря 2004 года ей по договору социального найма
предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью 30,5 кв.м, расположенная
по адресу: У*** область р.п. М***, ул. К***, д. ***, кв. ***. Квартира без
удобств, с печным отоплением. В реестре муниципальной собственности данная
квартира не значится. Согласно заключению межведомственной комиссии от 26 сентября 2011 года занимаемая ею
квартира является пригодной для проживания, требующей капитального ремонта. С
данным заключением она не согласна, считает, что занимаемая ею квартира
непригодна для проживания. 27 ноября 2011 года она была поставлена на учет, как
лицо, нуждающееся в предоставлении жилого помещения по договору социального
найма. Однако 27 июля 2018 года она была снята с данного учета. Считает решение
суда нарушающим ее жилищные права.
Поскольку
лица, не явившиеся в судебное заседание, были надлежащим образом извещены о
месте и времени его проведения, судебная коллегия считает возможным рассмотреть
дело в их отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и
следует из материалов дела, Новичкова Л.В., *** года рождения,
является инвалидом *** группы вследствие *** заболевания (код заболевания ***).
Инвалидность установлена бессрочно.
Согласно справке ГКУЗ «У***»
исх. № 3025 от 27 марта 2015 года
Новичкова Л.В. по состоянию здоровья подходит под действие Постановления
Правительства Российской Федерации от 21
декабря 2004 года № 817 «Об утверждении
перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную
жилую площадь».
С 18 декабря 2004 года по
настоящее время Новичкова Л.В. зарегистрирована и проживает по адресу: У***
область р.п. М***, ул. К***, д. ***,
кв. ***. Данная двухкомнатная квартира, общей площадью 30,5 кв.м, передана
Новичковой Л.В. в пользование на основании
ордера № 57 от 17 декабря 2004 года, выданного МУП «М***».
Жилой дом № *** по ул. К***
в р.п. М*** не включен в реестр муниципальной собственности.
Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной
постановлением главы администрации МО «Майнское городское поселение» № 3 от 20
января 2011 года, квартира, расположенная по адресу: У*** область р.п. М***, ул. К***, д. ***,
кв. ***, удобств не имеет, отопление печное, требует ремонта, фундамент
находится в ограниченно работоспособном состоянии, кровля требует частичного
ремонта. Квартира признана пригодной для постоянного проживания, требующей
капитального ремонта.
Постановлением
главы администрации МО «Майнское городское поселение» Майнского района
Ульяновской области № 301 от 27 декабря 2011 года Новичкова Л.В. была
поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с постановлением и.о. главы администрации МО
«Майнский район» № 488 от 27 июля 2018 года Новичкова Л.В. снята с учета в
качестве нуждающейся в жилом помещении
на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации
(далее – ЖК РФ).
Давая правовую оценку
исковым требованиям, суд исходил из следующего.
В
соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных
условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации.
Инвалиды,
нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005
года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным
законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного
фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам,
признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых
помещениях, в предусмотренном им порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 51
ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда
социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального
использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи
собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда
социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда
социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи
собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на
одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не
отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями
жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений
жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения
жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений,
членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой
несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой
формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в
одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по
договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда
социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень
соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ
учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный
размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень
обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на
учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается
органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер
нормы предоставления, установленной данным органом.
В соответствии с решением Совета депутатов МО «Майнское городское
поселение» Майнского района Ульяновской области от 18 октября 2012 года № 51/8 учетная норма площади
жилого помещения в р.п. Майна составляет 12 кв.м.
Применив вышеуказанные нормы права, исследовав и оценив
собранные по делу доказательства, суд первой инстанции правомерно и обоснованно
отказал в удовлетворении заявленных
исковых требований, правильно указав,
что истица не является нуждающейся в предоставлении жилого помещения по
договору социального найма, поскольку проживает одна в изолированном жилом
помещении, обеспечена учетной нормой площади жилых помещений.
Невключение занимаемого истицей жилого помещения в реестр
муниципальной собственности не свидетельствует о том, что она (истица) не
обеспечена жилым помещением.
С выводами суда первой инстанции
судебная коллегия соглашается.
Доводы апелляционной жалобы о
непринятии судом во внимание плохого технического состояния занимаемого истицей
жилого помещения, частичного отсутствия в нем удобств, судебная коллегия
считает несостоятельными, поскольку они не подтверждаются материалами дела.
Суду не представлены доказательства того, что занимаемое истицей жилое помещение
признано непригодным для проживания в нем инвалида Новичковой Л.А., в порядке,
предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого
помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и
подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской
Федерации от 28 января 2006 года № 47.
Судебная коллегия отклоняет доводы
апелляционной жалобы о наличии у истицы права на внеочередное предоставление
жилого помещения, поск ольку они основаны на неправильном толковании норм
права.
Действующее законодательство
связывает право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору
социального найма с принятием гражданина на учет нуждающихся в предоставлении
жилых помещений, наличием у него тяжелой формы хронических заболеваний и
невозможностью совместного проживания граждан в одной квартире.
Между тем, как следует из
материалов дела, истица проживает одна в изолированной квартире. Кроме того, в
настоящее время истица снята с учета лиц, нуждающихся в предоставлении жилых
помещений. Решение о снятии ее с указанного учета недействительным не признано.
Доводы апелляционной жалобы не содержат
каких-либо новых обстоятельств, которые не были предметом исследования суда
первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, не влияют на
правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить
основанием к отмене решения суда, а кроме того, они направлены на иную оценку
добытых судом доказательств, с чем
судебная коллегия согласиться не может.
Нарушений норм материального и
процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не
допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно,
доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных ст. 330
ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах принятое по делу
решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Майнского районного суда Ульяновской области от 24 августа 2018 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Новичковой Людмилы Викторовны – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: