УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Горбачева Т.Ю. Дело № 33-4574/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
23 октября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Фоминой В.А., Рыбалко В.И.
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Кобзева Сергея Александровича на решение Сенгилеевского
районного суда Ульяновской области от 6 августа 2018 года, по которому
постановлено:
Исковые требования Кобзева Сергея Александровича к
Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж
для досрочного назначения страховой пенсии по старости, оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Кобзева С.А.,
поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Кобзев С.А. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в
Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о
включении периода работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой
пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что он в период с 09.10.1990 по
26.10.1992 работал в должности руководителя кружка на М***. Решением комиссии
по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управлением
Пенсионного фонда от 25.12.2016 ему не был включен указанный период работы, так
наименование должности и учреждения не обозначено в Списке, дающем право на
досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим педагогическую
деятельность в учреждениях для детей. Полагает отказ ответчика необоснованным,
поскольку он в указанный период работал в должности, которая дает право на
государственную пенсию на льготных условиях.
Просил суд обязать ответчика включить период работы с 09.10.1990
по 26.10.1992 в специальный трудовой стаж для досрочного назначения страховой
пенсии по старости.
Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Кобзев С.А. не соглашается с решением
суда, просит его отменить.
В обоснование жалобы указывает доводы, аналогичные
изложенным в исковом заявлении, дополнительно поясняя, что судом не было учтено
тождество профессий, установленное действующим законодательством.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном
районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) просит оставить решение
суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о
месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не
явился, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным
рассмотрение дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего
Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо
от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781
утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в
соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии
с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» (далее Список и Правила).
Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного
Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения
судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при
разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по
старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в
интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на
пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие
нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или
специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом
законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и
иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды
в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956
года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном
обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года
№ 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, следует
учитывать, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой,
выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками,
обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно
деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление
Пенсионного фонда РФ в Сенгилеевском районе Ульяновской области № 165 от
25.12.2016 Кобзеву С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за
отсутствия требуемого специального педагогического стажа. Документально
подтвержденный специальный стаж на дату обращения за досрочным назначением
пенсии составляет 21 год 1 месяц 2 дня.
Не согласившись с данным отказом, истец обратился в суд с
настоящим иском.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для
удовлетворения требований, не установлено, поскольку у истца отсутствует
необходимый для назначения досрочной пенсии 25-летний педагогический стаж.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными
на установленных по делу обстоятельствах.
Из трудовой книжки Кобзева С.А. следует, что 09.10.1990 он
принят на М***, 26.10.1992 уволен в связи с ликвидацией станции.
Согласно справке МУ «Управления образования местной
администрации Майского муниципального района» Кабардино-Балкарской Республики
от 16.06.2015 № 677 в лицевых счетах по начислению заработной платы в М*** значится
Кобзев С.А. - руководитель кружка.
Действующим в настоящее время Списком работ, профессий,
должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается
трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, равно как и
ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования,
педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей
дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета
Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Списком должностей, работа в
которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с
педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября
1999 года № 1067, не предусматривалось право лиц, работающих в «с***» в
качестве «руководителя кружка», на включение в специальный стаж для назначения
досрочной страховой пенсии по старости указанного периода работы.
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий
за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397,
действовавшего в спорный период работы, также не предусматривало право
работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии
указанного периода работы.
Приказом Министра образования Российской Федерации от 25
января 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других
объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного
образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года
№1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства
Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
В силу п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации
от 11 июля 2002 года № 516 право на установление тождества профессий,
должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий,
должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается
трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям,
имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального
развития Российской Федерации по представлению федеральных органов
исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих,
должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденному Постановлением
Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, наряду с должностью «педагог
дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности
«руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского
объединения, секции, студии, туристской группы)».
Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело
место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и
организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых
нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истцом
функций «руководитель кружка» и должности «педагог дополнительного
образования», которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости при указанных в законе обстоятельствах, может быть решен в судебном
порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой
должности, что в данном случае не установлено.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд первой
инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил
закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и
исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение,
отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского
процессуального законодательства.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Кобзева С.А., не
могут повлечь за собой отмену обжалуемого решения, поскольку аналогичны
доводам, приведенным в обоснование иска, были предметом исследования суда
первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в постановленном
решении.
Правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь
отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от
6 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кобзева
Сергея Александровича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: