УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мяльдзина С.Н.
Дело № 33-4478/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
16 октября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской
области (межрайонное) на решение Ульяновского районного суда Ульяновской
области от 19 июля 2018 года, по которому постановлено:
Исковые требования Айнуллина Абдуллы Миннулловича
удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской
области (межрайонное) включить в специальный стаж Айнуллина Абдуллы
Миннулловича периоды работы с
01.01.1985 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 31.12.1993 в должности электросварщика
ручной сварки в колхозе «Г***» Ц*** района У*** области; периоды работы с 01.01.1994 по
30.04.1994, с 01.06.1994 по 31.12.1994, с 01.02.1995 по 30.07.1995, с
01.11.1995 по 29.02.1996, с 01.04.1996 по 31.05.1996, с 01.07.1996 по
28.02.1997, с 01.04.1997 по 30.04.1997, с 01.06.1997 по 30.06.1997, с
01.08.1997 по 31.08.1997, с 01.10.1997 по 31.12.1997, с 01.04.1998 по
30.04.1998, с 01.06.1998 по 28.02.1999, с 01.04.1999 по 30.04.1999, с
01.07.1999 по 31.08.1999, с 01.10.1999 по 31.12.1999 в должности электросварщика
ручной сварки АОЗТ «Г***» Ц*** района У*** области; назначить Айнуллину
А.М. досрочную страховую пенсию по старости с 01.02.2018.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Айнуллина
А.М., его представителя Санатуллова А.Р., возражавших против доводов
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Айнуллин А.М. обратился в суд с иском к Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском
районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении в специальный
стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указал, что 25.01.2018 обратился к
ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013.
Решением ответчика № 32156/18 от 11.05.2018 ему отказано в назначении страховой
пенсии по старости по
Списку № 2 ввиду отсутствия необходимого специального стажа и документального
подтверждения характера работы и постоянной занятости в течение рабочего дня.
Ответчик не засчитал в специальный стаж периоды работы в должности сварщика в
колхозе «Г***» с 01.01.1985 по 31.12.1989, в должности сварщика-оператора с
01.01.1990 по 31.12.1993, в должности электросварщика ручной сварки в АОЗТ «Г***»
с 01.01.1994 по 31.12.1999. Отказ в назначении досрочной страховой пенсии по
старости истец считает незаконным, поскольку он работал электросварщиком ручной
сварки в колхозе «Г***», на сварочных аппаратах Т-300 и ТТ-501, был занят
сварочными работами полный рабочий день. Характер работы подтверждается
записями в трудовой книжке, которая содержит все необходимые сведения о работе
в спорный период. Кроме того, факт работы в указанной должности подтверждается
показаниями свидетелей.
Просил
обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости на работах в связи с тяжелыми условиями труда
периоды работы с 01.01.1985 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 31.12.1993, с
01.01.1994 по 30.04.1994, с 01.06.1994 по 31.12.1994, с 01.02.1995 по
30.07.1995, с 01.11.1995 по 29.02.1996, с 01.04.1996 по 31.05.1996, с
01.07.1996 по 28.02.1997, с 01.04.1997 по 30.04.1997, с 01.06.1997 по
30.06.1997, с 01.08.1997 по 31.08.1997, с 01.10.1997 по 31.12.1997, с
01.04.1998 по 30.04.1998, с 01.06.1998 по 28.02.1999, с 01.04.1999 по
30.04.1999, с 01.07.1999 по 31.08.1999, с 01.10.1999 по 31.12.1999 в качестве
электросварщика ручной сварки в колхозе «Г***» Ц*** района У*** области;
обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости на работах с
тяжелыми условиями труда с 01.02.2018.
Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе
г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) не соглашается с решением суда,
просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении
исковых требований.
В обоснование жалобы указывает, что при вынесении решения
судом первой инстанции были допущены нарушения норм материального и
процессуального права. Считает невозможным засчитать в специальный трудовой
стаж истцу период его работы с 01.01.1985 по 31.12.1989 сварщиком в колхозе «Г***»
Ц*** района У*** области; с.01.01.1990 по 31.12.1993 сварщиком-оператором,
слесарем, электросварщиком в колхозе «Г***» Ц*** района У*** области;
01.01.1994 по 15.07.1995, 15.11.1995 по 15.12.1997, с 15.04.1998 по 14.10.1999
работы в АОЗТ «Г***», СХПК «Н***» Ц*** района У*** области; с 15.10.1999 по
26.01.2006 в АОЗТ «Г***», СХПК «Н***» Ц*** района У*** области, поскольку это
не подтверждается документально, показания свидетелей в данном случае должны
восприниматься судом критически, поскольку ими не подтверждается льготный
характер работ. Более того, согласно архивных справок наименования профессий,
по которым работал истец, звучат по-разному.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель
Айнуллина А.М. – Санатуллов А.Р. просит оставить решение суда без изменения, а
жалобу ответчика - без удовлетворения.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о
месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не
явился, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным
рассмотрение дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 25.01.2018 Айнуллин А.М., ***
года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской
области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости
по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с
работой с тяжелыми условиями труда.
Решением ответчика от 11.05.2018 № 32156/18 Айнуллину А.М.
отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ из-за отсутствия
необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж
истцу не засчитаны следующие периоды работы: с 01.01.1985 по 31.12.1989, с
01.01.1990 по 31.12.1993 в колхозе «Г***т», с 01.01.1994 по 15.07.1995, с
15.11.1995 по 15.12.1997, с 15.04.1998 по 14.10.1999, с 15.10.1999 по
26.01.2006 в АОЗТ «Г***», СХПК «Н***», поскольку по документам наименование
профессии не просматривается, документально не подтверждается характер работы и
постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах с тяжелыми
условиями труда, за отдельные месяцы не имеется начислений по заработной плате.
Не согласившись с данным отказом, Айнуллин А.М. обратился в
суд с указанным иском.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего
Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении
возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не
менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства
Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном
назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми
условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях» применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает
право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный
постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об
утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с
тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию
на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета
Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков
производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета
периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета
Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное
обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке,
на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением
флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII
«Общие профессии» позиция 23200000-19756).
Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров
СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрено включение в льготный стаж для
назначения пенсии работы в профессиях газосварщиков и их подручных,
электросварщиков и их подручных. При этом требований о подтверждении занятости
рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2
от 1991 года, названный Список не содержит.
Периоды работы истца с тяжелыми условиями труда с 01.01.1985 по 31.12.1989, с
01.01.1990 по 31.12.1991 в колхозе «Г***», подтверждены записями в его трудовой
книжке, архивными справками, а также показаниями свидетелей С*** Р.М., Н***
И.С., К*** Р.К., в связи с чем суд пришел к правильному выводу о том, что они
подлежат включению в специальный стаж Айнуллина А.М., дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости.
Довод апелляционной жалобы о том, что для включения
указанных периодов в специальный стаж необходимым условием является
документальное подтверждение занятости истца в течение полного рабочего дня на
резке и ручной сварке, несостоятелен, основан на неверном толковании закона.
Поскольку спорные периоды приходятся на 1985-1991 годы, соответственно документального
подтверждения занятости истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной
сварке не требуется, так как Список № 2 от 22.08.1956 не содержал требования о
подтверждении занятости на резке и ручной сварке.
Оснований сомневаться в достоверности доказательств,
положенных судом в основу решения в этой части, судебная коллегия не
усматривает.
Вместе с тем требования о включении в специальный стаж
периода работы истца с 01.01.1992 по 31.12.1999 и назначении досрочной
страховой пенсии разрешены судом неверно.
Информационным письмом Минтруда РФ № 3073-17, Пенсионного
фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 разъяснено, что «электрогазосварщик» и
«газоэлектросварщик» это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие,
которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут
пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел
XXXIII), как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их
занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на
полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением
флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда
необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях),
определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости
на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с
вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в
определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе
населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или
учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки,
а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего
периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период
работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в
условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке
применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных
пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда
и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда
Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, предусмотрено, что право на пенсию в
связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением
работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в
условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов
рабочего времени.
Аналогичные положения содержались и в разъяснении «О порядке
применения на территории РСФСР Списков « 1 и 2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости)
на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26
января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января
1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517»,
утвержденном приказом Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от
08.01.1992.
Как следует из материалов дела, документов, подтверждающих
полную занятость истца в спорные периоды на резке и ручной сварке, на
полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением
флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в ходе слушания
спора в судебное заседание не было представлено.
Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от
26.01.1991 № 10 предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно только
с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодатель должен
был определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей,
работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное
пенсионное обеспечение.
Имеющиеся в материалах дела трудовая книжка истца, архивные
справки о заработной плате за период работы в колхозе «Г***», АОЗТ «Г***» не
подтверждают льготный характер работы истца. Представленная истцом справка № 26
от 12.03.2001, выданная СХПК «Г***», о количестве отработанных Айнуллиным А.М.
дней в 1985 – 2000 годах не свидетельствует о его работе в должности
электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических
машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих
вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня.
Согласно архивной справке № 717 от 16.05.2018 в 1992-1993
годах Айнуллин А.М. работал в колхозе «Г***» в должности электросварщика, слесаря,
в ноябре 1993 года им отработано неполное время.
Из архивных справок № 718 и № 719 от 16.05.2018 следует, что
в 1994-1996 и в 1997-1999 годах Айнуллин А.М. работал в колхозе «Г***»,
должность в документах не значится, в ноябре 1993 года, в январе, феврале, мае,
июле, августе, ноябре и декабре 1994 года, в январе 1995 года, в апреле 1996
года, в январе 1997 года, сентябре, октябре 1998 года им отработано неполное
время, а в августе, сентябре, октябре 1995 года, в марте, июне 1996 года, в
марте, мае 1997 года, в январе, феврале, марте, мае 1998 года, в марте, мае,
июне и сентябре 1999 года начисление заработной платы отсутствует.
В отсутствие письменных доказательств, подтверждающих
обстоятельства, при наличии которых возможно досрочное назначение страховой
пенсии, в силу части 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»,
устанавливающей ограничение допустимости такого средства доказывания, как
свидетельские показания при определении характера работы, не могут быть приняты
в качестве доказательств показания свидетелей, допрошенных судом первой
инстанции.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что у суда
первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска в
части включения в специальный стаж истца по Списку № 2 периодов его работы
после 01.01.1992 в должности электросварщика в колхозе «Г***», СХПК «Г***»,
поскольку суду не было представлено доказательств, что истец в спорные периоды
был занят на работах, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по
старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Поскольку с учетом зачтенных судом периодов стаж на работах
с тяжелыми условиями труда у истца составляет менее 12 лет 6 месяцев, право на
трудовую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» на
момент обращения к ответчику у Айнуллина А.М. отсутствует, в удовлетворении
требований истца о назначении досрочной трудовой пенсии следует отказать.
Так как неправильное применение судом норм материального
права повлекло постановление по делу незаконного решения в части требований
истца о включении в специальный стаж периода работы после 01.01.1992 и
назначения пенсии, судебная коллегия полагает необходимым обжалуемое решение
отменить в части и постановить в этой части новое решение, которым отказать в
удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода его
работы с 01.01.1992 по
31.12.1993, с 01.01.1994 по 30.04.1994, с 01.06.1994 по 31.12.1994, с
01.02.1995 по 30.07.1995, с 01.11.1995 по 29.02.1996, с 01.04.1996 по
31.05.1996, с 01.07.1996 по 28.02.1997, с 01.04.1997 по 30.04.1997, с
01.06.1997 по 30.06.1997, с 01.08.1997 по 31.08.1997, с 01.10.1997 по
31.12.1997, с 01.04.1998 по 30.04.1998, с 01.06.1998 по 28.02.1999, с
01.04.1999 по 30.04.1999, с 01.07.1999 по 31.08.1999, с 01.10.1999 по
31.12.1999 в качестве электросварщика в колхозе «Г***», АОЗТ «Г***» Ц*** района
У*** области и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по
старости на работах с тяжелыми условиями труда с 01.02.2018.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от
19 июля 2018 года в части требований Айнуллина Абдуллы Миннулловича к
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)
в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении в
специальный стаж периодов работы с 01.01.1992 по 31.12.1993 в должности электросварщика
ручной сварки в колхозе «Г***» Ц*** района У*** области, с 01.01.1994 по
30.04.1994, с 01.06.1994 по 31.12.1994, с 01.02.1995 по 30.07.1995, с 01.11.1995
по 29.02.1996, с 01.04.1996 по 31.05.1996, с 01.07.1996 по 28.02.1997, с
01.04.1997 по 30.04.1997, с 01.06.1997 по 30.06.1997, с 01.08.1997 по
31.08.1997, с 01.10.1997 по 31.12.1997, с 01.04.1998 по 30.04.1998, с
01.06.1998 по 28.02.1999, с 01.04.1999 по 30.04.1999, с 01.07.1999 по
31.08.1999, с 01.10.1999 по 31.12.1999 в должности электросварщика ручной сварки АОЗТ «Г***» Ц*** района У***
области и назначении Айнуллину А.М. досрочной страховой пенсии по
старости с 01.02.2018 отменить с принятием нового решения об отказе в
удовлетворении требований в указанной части.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи: