Дело №  4А - 433/2018

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                             24 октября 2018 г.

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу консультанта отдела надзора и лицензионного контроля за учетом, управлением жилищным фондом и раскрытием информации Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Фасхутдиновой М.С. (должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье) на решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 14 августа 2018 года, вынесенное в отношении ООО «Управляющая компания ЦЭТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л а:

 

главным специалистом-экспертом отдела надзора и лицензионного контроля за содержанием, использованием жилищного фонда Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области Фасхутдиновой М.С. 25 апреля 2018 года в отношении ООО «Управляющая компания ЦЭТ» (далее ООО «УК ЦЭТ») составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Поводом для составления указанного протокола об административном правонарушении послужили выявленные в ходе внеплановой документарной проверки нарушения правил содержания многоквартирного жилого дома           № 10 по ул. Ульяны Громовой в  г. Ульяновске.

Протокол об административном правонарушении с другими материалами дела направлен на рассмотрение мировому судье консультантом отдела надзора и лицензионного контроля за учетом, управлением жилищным фондом и раскрытием информации Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Фасхутдиновой М.С.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 3 июля 2018 года ООО «УК ЦЭТ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию, с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «УК ЦЭТ» обжаловало его в Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 14 августа 2018 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В настоящей жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, консультант отдела надзора и лицензионного контроля за учетом, управлением жилищным фондом и раскрытием информации Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Фасхутдинова М.С. (должностное лицо, направившее протокол об административном правонарушении на рассмотрение судье) не соглашается с вынесенным по делу решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 14 августа 2018 года, просит его отменить.

В своей жалобе Фасхутдинова М.С. указывает, что вина ООО «УК ЦЭТ» в совершении правонарушения материалами дела доказана, и оснований для освобождения правонарушителя от ответственности не имеется.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.   

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируются ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Статья 30.17 содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Тем более не допускается ухудшение положения лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение при их отмене.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно: поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.

В настоящей жалобе консультантом отдела надзора и лицензионного контроля за учетом, управлением жилищным фондом и раскрытием информации Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Фасхутдиновой М.С. (должностное лицо, направившее протокол об административном правонарушении на рассмотрение судье) по сути ставится вопрос о необходимости признания виновности ООО «УК ЦЭТ» в совершении деяния, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и привлечении этого юридического лица к ответственности.

С учетом вышеизложенного, жалоба консультанта отдела надзора и лицензионного контроля за учетом, управлением жилищным фондом и раскрытием информации Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Фасхутдиновой М.С. (должностное лицо, направившее протокол об административном правонарушении на рассмотрение судье), в которой ставится вопрос об отмене вступившего в законную силу решения судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 14 августа 2018 года, которым прекращено производство по делу в отношении ООО «УК ЦЭТ» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, удовлетворению не подлежит, поскольку в данном случае это приведет к ухудшению положения лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, составляет три месяца.

Как усматривается из материалов дела, события, послужившие основанием для привлечения ООО «УК ЦЭТ» к административной ответственности, имели место в период с декабря 2017 года по март 2018 года (включительно), следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу уже истек.

В соответствии с решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 14 августа 2018 года по состоянию на сегодняшний день ООО «УК ЦЭТ» к административной ответственности не привлечено.

При таких обстоятельствах, с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, а также в связи с истечением на сегодняшний день срока давности привлечения к ответственности, основания для отмены решения судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 14 августа 2018 года отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 14 августа 2018 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЦЭТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу консультанта отдела надзора и лицензионного контроля за учетом, управлением жилищным фондом и раскрытием информации Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Фасхутдиновой М.С. (должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье) – без удовлетворения.

 

Заместитель председателя                                                                            Ульяновского областного суда                                                             Л.В. Болбина