Дело № 3а-75/2018
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2018
года
город Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Пулькиной Н.А.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по
административному исковому заявлению Губайдуллина Фарита Рифкатовича к Правительству
Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению
«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии» о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости
на основании установления в отношении него рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Губайдуллин Ф.Р. обратился в суд с административным исковым
заявлением о пересмотре кадастровой
стоимости объекта недвижимости - здания, площадью 1030,52 кв.м, кадастровый номер
73:23:012501:116, расположенного по адресу: ***, на основании установления в
отношении него рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что указанным объектом
недвижимости истец владеет на праве собственности.
Кадастровая стоимость здания, установленная Постановлением
Правительства Ульяновской области от 12 октября 2012 г. № 481-П, по состоянию
на 17 ноября 2011 г., составляет
13 473 213 руб. 16 коп.
Согласно отчету об определении рыночной стоимости объекта
недвижимости ООО «Инфо-Центр «Аудит» от 18 сентября 2017 г. рыночная стоимость
здания по состоянию на 17 ноября 2011 г. составляет 7 084 247 руб. 91
коп.
Несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости
его рыночной стоимости нарушает права административного истца, как
собственника, так как влечет увеличение налоговых платежей.
С учетом уточнения требований административный истец просил
установить кадастровую стоимость принадлежащего ему на праве собственности
объекта недвижимости равной его рыночной стоимости 6 200 000 руб.
В судебном заседании представитель административного истца Самошкина Н.В. заявленные требования
поддержала по доводам, изложенным в административном иске. Просила установить
кадастровую стоимость здания на основании заключения судебной экспертизы. Также
просила восстановить срок для подачи заявления о пересмотре кадастровой
стоимости объекта недвижимости.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не
явился, в письменном отзыве указывает на то, что орган регистрации прав не
принимал участия в проведении и
утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов
недвижимости, прав административного истца не нарушал, поэтому является
ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель Правительства Ульяновской области в письменном
отзыве не возражал против пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области в
судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал на то, что Управление
прав административного истца не нарушало, против пересмотра кадастровой
стоимости не возражает, решение оставляет на усмотрение суда.
Представитель администрации города Димитровграда в судебное
заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, письменных
возражений в суд не направил.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства
РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное
заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим
образом.
Выслушав представителя административного истца, исследовав
материалы дела, суд приходит к следующему.
В
соответствии с пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации (НК
РФ) налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и
нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований,
вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим
Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных
образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных
образований.
Как
указано в статье 400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические
лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом
налогообложения в соответствии со статьей 401
настоящего Кодекса.
Согласно
статье 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах
муниципального образования недвижимое имущество, в том числе, здания, строения, сооружения.
Согласно
статье 1 Закона Ульяновской области от 22 сентября 2017 г. № 112-ЗО «О единой
дате начала применения на территории Ульяновской области порядка определения
налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой
стоимости объектов налогообложения» единой датой
начала применения на территории Ульяновской области порядка определения
налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой
стоимости объектов налогообложения является 1 января 2018 года.
В
соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г.
№135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты
определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в
случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и
обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой
стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на
дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно
статье 24.20 указанного Федерального закона в случае изменения кадастровой
стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18
настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной
решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором
подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не
ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой
стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Материалами дела установлено, что объект недвижимости – здание, площадью 1030,52 кв.м, кадастровый номер ***,
расположенное по адресу: ***, на праве собственности принадлежит Губайдуллину
Ф.Р.
Из выписки
из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что на основании
постановления Правительства Ульяновской области от 12 октября 2012 г. № 481-П
«Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов
недвижимости, расположенных на территории Ульяновской области» кадастровая
стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 17 ноября 2011 г.
определена в размере 13 473 213 руб. 16 коп.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации административное
исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный
кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой
стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр
недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные
при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения,
связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта
недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Сведения
о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером *** были
внесены в ЕГРН 1 ноября 2012 г., следовательно, пятилетний срок истек 1 ноября
2017 г. С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости истец обратился в
Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости
при Управлении Росреестра по Ульяновской области 20 февраля 2018 г., то есть с
пропуском срока.
Вместе
с тем, суд считает, что пропущенный административным истцом срок подлежит
восстановлению, и дело должно быть рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость объекта недвижимости,
исходя из которой рассчитываются налоговые платежи, является актуальной для
административного истца, очередная государственная кадастровая оценка объектов
недвижимости в Ульяновской области не проводилась. Материалы дела не содержат
доказательств, подтверждающих злоупотребление административным истцом своими
правами.
Учитывая разницу рыночной стоимости здания, определенную
отчетом об оценке, представленным административным истцом, и его кадастровой
стоимости, по делу была назначена экспертиза, производство которой поручено
Федеральному бюджетному учреждению Ульяновской лаборатории судебной экспертизы.
Согласно заключению № 395/03-4 от 3 октября 2018 г.
названного экспертного учреждения рыночная стоимость объекта недвижимости по
состоянию на 17 ноября 2011 г.
составляла 6 200 000 руб.
У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как
экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31
мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной
судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены
необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию,
использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной
ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу
заведомо ложного заключения.
Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу
о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание
проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и научно
обоснованный ответ на поставленный вопрос.
Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности
и объективности эксперта у суда отсутствуют. Представителями административного
истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц заключение не
оспаривается.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования
административного истца об установлении кадастровой стоимости здания равной его
рыночной стоимости являются правомерными и подлежащими удовлетворению.
Судом
по настоящему делу была назначена судебная экспертиза для решения вопроса о
размере рыночной стоимости земельного участка, производство которой было
поручено ФБУ Ульяновской лаборатории судебной экспертизы, предварительная
оплата расходов по экспертизе была возложена на административного истца,
который оплату не произвел. Экспертное учреждение ходатайствовало о взыскании
расходов по экспертизе в размере 48 620 руб. при вынесении решения.
Согласно разъяснению, приведенному в пункте 31 постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О
некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании
результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», при
удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его
рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего
результаты определения кадастровой стоимости.
В рассматриваемом деле таковым органом является
Правительство Ульяновской области, принявшее 12 октября 2012 г. постановление №
481-П
«Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов
недвижимости, расположенных на территории Ульяновской области».
Ввиду
удовлетворения административного искового заявления, учитывая, что рыночная
стоимость здания, установленная судом по результатам судебной экспертизы,
значительно ниже его кадастровой стоимости, с учетом правовой позиции
Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 20-П от 11 июля 2017 г., расходы
по производству судебной экспертизы подлежат взысканию в пользу экспертного
учреждения с Правительства Ульяновской области.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
административное исковое заявление Губайдуллина Фарита
Рифкатовича о пересмотре кадастровой
стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – здания, площадью 1030,52 кв.м, кадастровый номер ***,
расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17
ноября 2011 г. – 6 200 000 руб.
Датой
обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки считать 20
февраля 2018 г.
Вступившее
в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый государственный
реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости объекта
недвижимости с кадастровым номером ***.
Взыскать
с Правительства Ульяновской области в пользу Федерального бюджетного учреждения
Ульяновской лаборатории судебной экспертизы расходы по производству экспертизы
48 620 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в
окончательной форме.
Судья Н.А. Пулькина