УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дибдина Ю.Н. Дело № 7-596/2018
Р
Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 4 октября 2018 года
Судья Ульяновского областного
суда Логинов Д.А.,
при секретаре Айзатулловой
Ж.Ф.
рассмотрев в открытом
судебном заседании дело по протесту прокурора Мелекесского района Ульяновской
области Муллина Н.Ю. и жалобе заместителя руководителя Управления Федеральной
антимонопольной службы по Ульяновской области Попова К.Ю. на решение судьи
Мелекесского районного суда Ульяновской области от 3 августа 2018 года, с
учетом определения об исправлении описки от 20 августа 2018 года,
установил:
решением судьи Мелекесского
районного суда Ульяновской области от 3.08.2018, с учетом определения об
исправлении описки от 20.08.2018 было отменено постановление
заместителя руководителя УФАС по Ульяновской области Попова
К.Ю. от 1.06.2018, вынесенное в
отношении в главного врача ГУЗ «Рязановская участковая больница» Кочемазова
А.В. по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ. Производство по делу было прекращено в связи с
истечением срока давности административной ответственности.
В
протесте, направленном в Ульяновский областной суд, прокурор Мелекесского
района Ульяновской области Муллин Н.Ю. не соглашается с решением судьи,
полагает его незаконным и подлежащим отмене.
Указывает, что факт
вмененного нарушения подтверждается материалами дела. Cуд вышел за пределы жалобы и рассмотрел
вопрос неполноты оценки доказательств.
Судьей
был сделан неверный вывод об истечении сроков административной ответственности,
поскольку в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ данный срок составляет один год.
В жалобе заместитель
руководителя УФАС по Ульяновской области Попов К.Ю. также не соглашается с
решением судьи, полагает его подлежащим отмене.
Также указывает на то, что в
соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок административной ответственности
составляет один год.
Указывает, что нарушение не
носит длящийся характер, поскольку оно совершено в форме бездействия, и срок
административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним
днем периода, представленного для исполнения соответствующей обязанности.
Подробно позиция заместителя
руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской
области Попова К.Ю. изложена в жалобе.
Изучив материалы дела и
доводы жалобы и протеста в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме,
заслушав пояснения главного врача ГУЗ
«Рязановская участковая больница» Кочемазова А.В. и его защитника Шакуровой
Е.Е., полагаю решение суда подлежащим отмене.
Часть 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ
устанавливает административную ответственность за нарушение должностным лицом
заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении
закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Как следует из постановления
от 1.06.2018, в вину главному врачу ГУЗ
«Рязановская участковая больница» Кочемазову А.В. было вменено нарушение
ч.13.1 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг» в части срока оплаты по заключенному
договору с ООО «Юрмита», при обстоятельствах, подробно изложенных в
постановлении. Оплата должна была быть выполнена не позднее 23.11.2017 и
9.01.2018.
Рассмотрев дело по существу,
судья районного суда сделал вывод о том, что при вынесении постановления не
были исследованы все обстоятельства дела, а двухмесячный срок административной
ответственности истек 27.05.2018, в связи с чем прекратил производство по делу
в связи с истечением срока административной ответственности.
Вместе с тем, в соответствии
со ст.4.5 КоАП РФ срок административной ответственности по ст.7.32.5 КоАП РФ
составляет один год.
Однако при вынесении решения
судья указанное обстоятельство не учел, в связи с чем, на основании ст.26.1
КоАП РФ полагаю, что при рассмотрении жалобы было допущено существенное
нарушение процессуальных требований, что не позволяет рассматривать вынесенное
судом решение как законное и обоснованное.
При данных обстоятельствах, в
силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи Мелекесского районного суда
Ульяновской области от 3.08.2018, с учетом определения об исправлении описки от
20.08.2018 подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое
рассмотрение.
Руководствуясь
ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Мелекесского
районного суда Ульяновской области от 3 августа 2018 года, с учетом определения
об исправлении описки от 20 августа 2018 года отменить, дело направить на новое
рассмотрение в тот же суд.
Судья
Логинов Д.А.