УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мочалова
О.И.
Дело № 7-622/2018
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
11 октября 2018 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города
Ульяновска Домаевой Ирины Валерьевны на решение судьи Заволжского районного
суда города Ульяновска от 3 августа 2018 года,
установил:
постановлением
заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению
особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области Солодовниковой А.Е. от 23.05.2018
администрация города Ульяновска признана виновной в совершении
административного правонарушения,
предусмотренного ст. 17.15 ч. 2
КоАП РФ, ей назначен административный
штраф в размере 50 000 рублей.
Решением судьи
Заволжского районного суда города Ульяновска от 3.08.2018 указанное
постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города
Ульяновска Домаева И.В. не соглашается с решением судьи, просит его отменить,
дело направить на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы
указывает, что администрация города Ульяновска является
исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО «город
Ульяновск» и не обладает правом внесения каких-либо изменений в местный бюджет.
Администрация является бюджетным учреждением и все денежные средства,
находящиеся в ее распоряжении, имеют целевой характер и используются в
соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета МО
«город Ульяновск». Бюджет МО «город Ульяновск» утверждается ежегодно
Ульяновской Городской Думой, а не администрацией города Ульяновска. Бюджет МО
«город Ульяновск» на текущий год принят с дефицитом, в связи с чем в полном
объеме исполнить решение суда не представляется возможным. При вынесении
постановления заместитель начальника МОСП ограничился лишь констатацией
выявленных нарушений, не установив наличие (отсутствие) уважительных причин
неисполнения администрацией судебного акта. Подробно позиция защитника
администрации города Ульяновска Домаевой И.В. изложена в жалобе.
Проверив материалы
дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к
следующему.
Действия
администрации города Ульяновска квалифицированы должностным лицом
административного органа и судьей районного суда по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,
предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в
исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь
установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного
штрафа.
Из материалов дела
следует, что согласно исполнительному документу ВС №026665258 на администрацию
города Ульяновска возложена обязанность произвести работы по капитальному
ремонту дома № 1 по пр-ту Генерала Тюленева в г. Ульяновске в объеме, подробно
изложенном в исполнительном документе.
15.10.2012 в
отношении администрации города Ульяновска возбуждено исполнительное
производство №26523/12/17/73.
29.10.2012 с
должника взыскан исполнительский сбор.
Из решения судьи
районного суда от 03.08.2018 следует, что 04.02.2013 администрация г.Ульяновска
признана виновной в совершении административного правонарушения,
предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
23.01.2018 судебный
пристав-исполнитель вновь установил должнику новый срок до 5.04.2018 для
исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, которые
администрацией города Ульяновска исполнены не были, что подтверждено актом
совершения исполнительских действий от 23.04.2018.
Указанные
обстоятельства послужили основанием для привлечения 23.05.2018 администрации
города Ульяновска к ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Вместе с тем, при
вынесении постановления должностным лицом и судьей не учтено следующее.
В соответствии со ст.24.1
КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях
являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение
обстоятельств каждого дела.
Однако по настоящему
делу данные требования не исполнены, поскольку из представленных материалов нельзя
установить достоверно то, что на момент назначения нового срока должник привлекался
к административной ответственности, и что на указанную дату предыдущее
постановление о привлечении должника к административной ответственности
вступило в законную силу, а также что срок исполнения по данному постановлению,
и установленный ст.4.6 КоАП РФ срок, не истекли.
Установление данных
обстоятельств является обязательным, поскольку именно они свидетельствуют о
наличии квалифицирующего признака, необходимого для привлечения лица по ч.2
ст.17.15 КоАП РФ.
Более того, в
материалах дела нет доказательств, подтверждающих надлежащее уведомление
администрации города Ульяновска о вновь установленных сроках для исполнения
решения суда, не содержится в деле надлежащим образом заверенных копий
документов, подтверждающих законность привлечения лица к административной
ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Перечисленные
обстоятельства свидетельствуют о нарушении при рассмотрении дела положений ст.24.1,
ст.26.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований
и не позволяет рассматривать вынесенное решение как законное и обоснованное.
В связи с этим, в
силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи подлежит отмене, а дело возвращению
в тот же суд на новое рассмотрение при котором надлежит устранить выявленные
нарушения и недостатки.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Заволжского районного суда города Ульяновска от 03 августа 2018 года в
отношении администрация города Ульяновска по делу об административном
правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, дело возвратить
в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья
В.Г.
Буделеев