УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Янина И.В. Дело № 33-4292/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
9 октября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,
при секретаре Курановой Ю.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонного)
на решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 18 июля 2018
года, по которому постановлено:
Иск удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Новоспасском
районе Ульяновской области (межрайонное) назначить Короткову Михаилу
Владимировичу досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.11.2017.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Коротков М.В. обратился в суд и иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской
Федерации в
Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонному) (далее
– ГУ-УПФ РФ в Новоспасском районе Ульяновской области, пенсионный орган) о назначении досрочной страховой пенсии. В
обоснование иска указал, что 02.11.2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной
страховой
пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика в назначении такой пенсии ему отказано в связи с
отсутствием требуемого льготного стажа, продолжительность которого
определена пенсионным органом 1 год 7 месяцев 19 дней. В его специальный стаж не включены
периоды работы: с 18.07.1980 по 10.04.1981 в качестве газоэлектросварщика 3
разряда в У***; с 22.06.1983 по 19.08.1987 - газоэлектросварщиком 3 разряда в Р***; с 01.09.1987 по 12.04.1988 - газоэлектросварщиком 4 разряда в У***; с 03.05.1988 по 04.11.1993 - газоэлектросварщиком 4 разряда в м***; с 22.11.1994 по 17.09.1997 - газоэлектросварщиком 4 и 5 разрядов в Р*** ; с 14.10.1997 по 04.11.1997 - газоэлектросварщиком 5 разряда в ООО «С***»; с 06.11.1997 по 25.10.2000 - сварщиком 5 разряда в ГСК «С***» г. У***; с 13.01.2001 по 31.05.2002 - электрогазосварщиком 5 разряда в М*** ; с 03.06.2002 по 10.08.2002 - электрогазосварщиком 5 разряда филиала «М***» . С решением ответчика
он не согласен,
поскольку его трудовая
деятельность с тяжелыми условиями труда в спорные периоды проходила
в условиях полного
рабочего дня. На дату
обращения в пенсионный орган его стаж на работах с тяжелыми условиями труда
составлял 12 лет 6 месяцев. Просил обязать ГУ-УПФ РФ в Новоспасском районе Ульяновской области назначить досрочную
страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.11.2017.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
ГУ-УПФ РФ в Новоспасском районе Ульяновской области не соглашается с
решением суда, просит его отменить как постановленное с нарушением норм материального и
процессуального права. Обращает внимание, что продолжительность общего
страхового стажа Короткова М.В. на дату вынесения обжалуемого судебного
решения, с учётом включения в общий страховой стаж оспариваемого периода работы
в Р*** (4 года 1 месяц 28 дней), составляет 24 года 03 месяца 25 дней,
соответственно, истец не имеет права на получение досрочной страховой пенсии на
основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 из-за
отсутствия необходимой продолжительности стажа - не менее 25 лет.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
02.11.2017 Коротков М.В., *** года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в Новоспасском
районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии
в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
Решением ответчика от 15.11.2017 в назначении досрочной
страховой пенсии Короткову М.В. по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №
400-ФЗ отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового
стажа 25 лет и стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев.
При этом на дату обращения общий страховой стаж истца
определен ответчиком продолжительностью 20 лет 1 месяц 27 дней, специальный
стаж – 1 год 7 месяцев 19 дней.
В общий страховой стаж Короткова М.В. пенсионным органом
включены периоды:
- с 01.09.1978 по 15.07.1980 – учебы в Г***;
- с 18.07.1980 по 10.04.1981 – работы в У*** в должности
газоэлектросварщика 3 разряда;
- с 17.05.1981 по 26.04.1983 – службы в армии по призыву в
двойном размере в соответствии с постановлением Конституционного Суда
Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П;
- с 01.09.1987 по 12.04.1988 – работы в У*** в должности
газоэлектросварщика 4 разряда;
- с 03.05.1988 по 04.11.1993 – работы в м*** в должности
газоэлектросварщика 4 разряда;
- с 22.11.1994 по 17.09.1997 – работы в Р*** в должности
газоэлектросварщика 4, 5 разряда;
- с 14.10.1997 по 04.11.1997 – работы в ООО «С***» в должности
газоэлектросварщика 5 разряда;
- с 06.11.1997 по 25.10.2000 – работы в ГСК «С***» г. У*** в
должности сварщика 5 разряда;
- с 01.01.2001 по 31.05.2002 – работы в М*** в должности
электрогазосварщика 5 разряда;
- с 06.06.2002 по 10.08.2002 – работы в филиале М*** в
должности электрогазосварщика 5 разряда;
- с 16.02.2008 по 15.03.2008 – работы в ООО «Т***».
В общий страховой стаж истца ответчиком не включен период
его работы с 22.06.1983 по 19.08.1987 в Р*** в связи с ненадлежащим оформлением
в трудовой книжке записи о приеме на работу (не указана дата приказа).
Коротков М.В., полагая, что имеющийся стаж работы дает ему
право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.
30 Федерального закона № 400-ФЗ с 05.11.2017, обратился в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования Короткова М.В., суд первой
инстанции исходил из того, что на дату обращения в пенсионный орган истец имел
требуемую продолжительность как специального, так и общего страхового стажа, а
потому имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку № 2 по
достижении возраста 55 лет, то есть с 05.11.2017.
Однако выводы суда в части наличия у Короткова М.В. по
состоянию на 05.11.2017 общего страхового стажа продолжительностью более 25 лет
не соответствуют обстоятельствам дела, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 330
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием
для отмены судебного решения.
По
общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право
на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая
пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам
по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой
работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно
ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного
Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии
признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим
в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное
назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного
Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления,
предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период
выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).
Подпунктом
«б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665
установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях
досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении
страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями
труда: Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №
1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа
в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 01.01.1992.
В
соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от
16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30
и 31
Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета
Министров СССР № 10 от 26.01.1991, правом на льготное пенсионное обеспечение
пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на
полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением
флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII
«Общие профессии», позиция 23200000-19756).
Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров
СССР от 22.08.1956 №1173, предусматривались профессии газосварщиков и их
подручных, электросварщиков и их подручных (раздел XXXII). При этом требований
о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке,
в отличие от Списка № 2 от 26.01.1991, названный Список не содержал.
Руководствуясь приведенными выше положениями закона, оценив
в совокупности собранные по делу доказательства, суд пришел к обоснованному
выводу о том, что в специальный стаж работы истца подлежат включению периоды
его работы: с 18.07.1980 по 10.04.1981 (00 лет 8 месяцев 23 дня) – в У*** в
должности газоэлектросварщика 3 разряда;
с 22.06.1983 по 19.08.1987 (4 года 01 месяц 28 дней) – в Р*** в
должности газоэлектросварщика 3 разряда; с 01.09.1987 по 12.04.1988, за
исключением отпуска без сохранения заработной платы – 08.01.1988 года (00 лет 7
месяцев 11 дней) – в У*** в должности газоэлектросварщика 4 разряда; с 03.05.1988 по 31.12.1991 (3 года 7 месяцев
29 дней) – в м*** в должности газоэлектросварщика 4 разряда.
Проверяя
доводы Короткова М.В. о наличии у него достаточной продолжительности стажа по
Списку № 2, суд первой инстанции пришел к выводу, что в специальный стаж истца
подлежит зачету период его службы в армии по призыву с 17.05.1981 года по
27.04.1983 года в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты
пенсий, утвержденного Постановлением СМ СССР от 03.08.1972 № 590, так как
периоду службы в армии истца предшествовала, и за ним следовала работа в тяжелых условиях труда (в должности
газоэлектросварщика).
С учетом
указанных выше периодов, периода службы Короткова М.В. в армии по призыву, а
также периодов работы, включенных самим ответчиком в специальный стаж истца (1
год 7 месяцев 19 дней), суд первой инстанции правильно определил
продолжительность специального стажа истца по Списку № 2 – 12 лет 9 месяцев 1
день.
Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования Короткова М.В.
о назначении ему с 05.11.2017 досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2
ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, суд первой инстанции не учел, что для
назначения досрочной страховой пенсии по данному основанию для мужчин
необходима совокупность следующих условий: наличие возраста не менее 55 лет;
наличие страхового стажа не менее 25 лет, специального стажа – не менее 12 лет
6 месяцев (в случае назначения такой пенсии мужчинам с 55 лет).
Делая вывод о наличии у Короткова М.В. продолжительности общего
страхового стажа более 25 лет, суд первой инстанции указал, что в такой стаж
подлежат включению следующие периоды: с 01.09.1978 по 15.07.1980 – учебы в Г***;
с 18.07.1980 по 10.04.1981 - работы на У***; с 17.05.1981 по 26.04.1983 –
службы в армии по призыву в двойном размере;
с 22.06.1983 по 19.08.1987 – работы
в Р***; с 01.09.1987 по 12.04.1988 – работы в У***; с 03.05.1988 по 04.11.1993 – работы в м***; с
22.11.1994 по 17.09.1997 – работы в р*** ; с 14.10.1997 по 04.11.1997 - работы
в ООО С***» ; с 06.11.1997 по 25.10.2000 - работы в ГСК «С***»; с 01.01.2001 по
31.05.2002 – работы в М***; с 06.06.2002 по 10.08.2002 – работы в М*** ; с
16.02.2008 по 15.03.2008 – работы в ООО «Т***».
Однако данные периоды Короткова М.В. в совокупности образуют
продолжительность общего страхового стажа 24 года 3 месяца 25 дней.
При этом общий страховой стаж такой продолжительности - 24
года 3 месяца 25 дней образуется с учетом включения в него в двойном размере периода
службы истца в армии по призыву, тогда как суд уже включил службу в армии по
призыву в календарном порядке в специальный стаж истца.
Таким образом, по состоянию на 05.11.2017 у Короткова М.В.
отсутствовало одно из условий из установленной законом обязательной
совокупности для назначения досрочной страховой пенсии – наличие общего
страхового стажа не менее 25 лет.
При таких обстоятельствах решение суда о назначении
Короткову М.В. с 05.11.2017 досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч.
1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не может быть признано
законным, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в
удовлетворении исковых требований
Короткова М.В. к ГУ – УПФ РФ в Новоспасском
районе Ульяновской области о назначении досрочной страховой пенсии в
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 05.11.2017.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Николаевского районного суда Ульяновской области от 18 июля 2018 года отменить.
Принять
по делу новое решение.
В
удовлетворении исковых требований Короткова
Михаила Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда
Российской Федерации в Новоспасском
районе Ульяновской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой
пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.11.2017 отказать.
Председательствующий
Судьи