УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Лукьянова О.В.                                                           Дело № 33-4252/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                            9 октября 2018 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Федоровой Л.Г.,

судей Рыбалко В.И., Фоминой В.А.,

при секретаре Абросимовой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 9 июля 2018 года, по которому постановлено:

уточненные исковые требования Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области, действующего в интересах Юфатовой Оксаны Алексеевны, несовершеннолетних Ю*** А*** Д*** и Ж*** П*** Д*** к государственному учреждению здравоохранения «Инзенская районная больница» и Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области об обязании обеспечить Юфатову Оксану Алексеевну полноценным питанием для несовершеннолетних детей: Ю*** А*** Д***  за период с августа по декабрь 2017 года и Ж*** П*** Д*** за период с октября по декабрь 2017 года, удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области обеспечить Юфатову Оксану Алексеевну для полноценного питания несовершеннолетних: Ю*** А*** Д*** за период с августа по декабрь 2017 года сухим молочным напитком в количестве 5 пачек, кашей многозерновой в количестве 15 пачек, пюре из яблок или персиков с творогом в количестве 5 банок и Ж*** П*** Д*** за период с октября по декабрь 2017 сухим молочным напитком в количестве 3 пачек, кашей многозерновой в количестве 9 пачек, пюре из яблок или персиков с творогом в количестве 3 банок.

Исковые требования Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области, действующего в интересах Юфатовой Оксаны Алексеевны и несовершеннолетних Ю*** А*** Д*** и Ж*** П*** Д***, к государственному учреждению здравоохранения «Инзенская районная больница», оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Рыбалко В.И., пояснения прокурора Данилова Е.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

установила:

Инзенский межрайонный прокурор Ульяновской области обратился в суд в интересах Юфатовой Оксаны Алексеевны, несовершеннолетних Ю*** А*** Д*** и Ж*** П*** Д*** с уточненными в ходе рассмотрения дела исковыми требованиями к государственному учреждению здравоохранения (ГУЗ) «Инзенская районная больница», Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить специальными продуктами детского питания.

В обоснование иска указал, что Инзенской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении детей полноценным питанием. Проверкой установлено, что Юфатова О.А. доводится матерью несовершеннолетним: Ю*** А.Д., *** года рождения, Ж*** П.Д., *** года рождения. ГУЗ «Инзенская районная больница» ненадлежащим образом исполняет обязанности по обеспечению несовершеннолетних детей Юфатовой О.А. специальными продуктами детского питания. Вопреки требованиям действующего законодательства за период с августа по декабрь 2017 года несовершеннолетний Ю*** А.Д. не был обеспечен следующими специальными продуктами детского питания: 5 пачками сухого молочного напитка, 15 пачками каши многозерновой, 5 банками пюре из яблок или персиков с творогом. Несовершеннолетний Ж*** П.Д. за период с октября по декабрь 2017 года не был обеспечен 3 пачками сухого молочного напитка,                       9 пачками каши многозерновой, 3 банками пюре из яблок или персиков с творогом.

Просил суд обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, ГУЗ «Инзенская районная больница» обеспечить Юфатову О.А. следующими специальными продуктами детского питания: для питания несовершеннолетних: Ю*** А.Д. за период с августа по декабрь 2017 года - 5 пачками сухого молочного напитка, 15 пачками каши многозерновой, 5 банками пюре из яблок или персиков с творогом; для питания Ж*** П.Д. за период с октября по декабрь 2017 года – 3 пачками сухого молочного напитка, 9 пачками каши многозерновой, 3 банками пюре из яблок или персиков с творогом.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что предусмотренное действующим законодательством обеспечение детей в возрасте до трех лет специализированными продуктами детского питания в четвертом квартале 2017 года не было осуществлено в связи с отсутствием финансирования.

Отмечает, что специальные продукты детского питания предоставляются на основании заключения врача, подтверждающего необходимость в обеспечении ребенка полноценным питанием. В заключении врача отражаются виды и перечень конкретного набора питания, подлежащего предоставлению ребенку. Данное заключение врача действительно в течение одного месяца для ребенка в возрасте до одного года  и в течение трех месяцев -  для ребенка в возрасте от одного года до трех лет. Срок действия заключений врача, являющихся основанием для выдачи специальных продуктов детского питания, истек. Состояние здоровья детей на настоящий момент и возможность употребления в пищу специальных продуктов детского питания, выписанных в 2017 году, неизвестно. 

Указывает, что действующим законодательством не предусмотрено обеспечение специальными продуктами детского питания за предыдущий период.

В возражениях на апелляционную жалобу Инзенский межрайонный прокурор Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Поскольку лица, не явившиеся в судебное заседание, были надлежащим образом извещены о месте и времени его проведения, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 52 Федерального закона  от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ            «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и организации торговли, осуществляется по заключению врачей в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Закона Ульяновской области от 02 ноября 2011 года № 181-ЗО «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет в Ульяновской области» обеспечение полноценным питанием беременных женщин и кормящих матерей осуществляется в форме предоставления ежемесячной денежной выплаты, а детей в возрасте до трех лет - в форме обеспечения их специальными продуктами детского питания.

Обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет осуществляется при наличии у них необходимых для этого медицинских показаний, перечень которых устанавливается исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере здравоохранения.

При этом согласно ст. 4 данного Закона Ульяновской области право на получение полноценного питания (специальных продуктов детского питания) имеют дети в возрасте до трех лет, не посещающие государственные, муниципальные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, среднедушевой доход семьи которых (в случае одинокого проживания родителя или лица, его заменяющего, - его совокупный доход) не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную в Ульяновской области.

Установлено, что Юфатова О.А. доводится матерью несовершеннолетним: Ю*** А.Д., *** года рождения, Ж*** П.Д., *** года рождения.

В 2017 году ГУЗ «Инзенская районная больница» осуществляла выдачу специальных продуктов детского питания на несовершеннолетних детей              Ю*** А.Д., Ж*** П.Д.  из расчета на месяц: 1 пачка сухого молочного напитка, 3 пачки каши многозерновой, 1 банка пюре из яблок или персиков с творогом.

При этом специальные продукты детского питания не были получены Юфатовой О.А.: на Ю*** А.Д. - за период с августа 2017 года по декабрь               2017 года; на Ж*** П.Д. – за период с октября 2017 года по декабрь                2017 года.

В 2018 году выдача специальных продуктов детского питания на несовершеннолетних детей Ю*** А.Д., Ж*** П.Д. была продолжена.

Обязывая Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области обеспечить Юфатову О.А. специальными продуктами детского питания на несовершеннолетних детей: Ю*** А.Д. за период с августа 2017 года по декабрь 2017 года; Ж*** П.Д. – за период с октября 2017 года по декабрь 2017 года, суд первой инстанции исходил из наличия у Юфатовой О.А. права на обеспечение ее детей специальными продуктами детского питания. При этом суд первой инстанции указал, что необходимость обеспечения специальными продуктами детского питания детей в возрасте до 3 лет носит постоянный характер, соответственно обеспечение их указанными продуктами питания по заключениям врача, выданным в 2017 году, в текущем году не приведет к тому, что истец будет ими обеспечен свыше необходимого.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться в связи со следующим.

Из вышеуказанных норм действующего законодательства следует, что обязательным условием получения специальных продуктов детского питания является наличие среднедушевого дохода семьи ниже величины прожиточного минимума.

Материалами дела не подтверждается соблюдение Юфатовой О.А. вышеуказанного условия при получении специальных продуктов детского питания на несовершеннолетних детей.

В то же время согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Юфатова О.А. (ИНН ***) с                    10 ноября 2017 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п.п. 10, 11 Порядка обеспечения специальными продуктами детского питания детей в возрасте до трех лет, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 2 октября 2012 года № 455-П (редакция от 18 февраля 2015 года), назначение специальных продуктов детского питания ребенку осуществляется по медицинским показаниям. Заключение врача, являющееся основанием для выдачи специальных продуктов детского питания, действительно в течение одного месяца для ребенка в возрасте до одного года и в течение трех месяцев - для ребенка в возрасте от одного года до трех лет и является основанием для выдачи специальных продуктов детского питания.

Из материалов дела не следует, что на момент рассмотрения дела имеются медицинские показания для получения Ю*** А.Д. Ж*** П.Д. специальных продуктов детского питания за прошедший период, тогда как за текущий период они специальными продуктами детского питания обеспечиваются.

При таких обстоятельствах в соответствии с п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда подлежит отмене, по делу надлежит принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области в интересах Юфатовой О.А., несовершеннолетних             Ю*** А.Д. и Ж*** П.Д. в полном объеме.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 9 июля                 2018 года отменить в части возложения на Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области обязанности обеспечить Юфатову Оксану Алексеевну специальными продуктами детского питания для несовершеннолетних детей: Ю*** А*** Д***   - за период с августа 2017 года по декабрь  2017 года, Ж*** П*** Д***  - за период с октября 2017 года  по декабрь 2017 года. Принять по делу в данной части  новое решение.

В удовлетворении исковых требований Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области в интересах Юфатовой Оксаны Алексеевны, несовершеннолетних Ю*** А*** Д*** и Ж*** П*** Д*** к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить Юфатову Оксану Алексеевну специальными продуктами детского питания для несовершеннолетних детей: Ю*** А*** Д***   - за период с августа 2017 года по декабрь  2017 года, Ж*** П*** Д***  - за период с октября 2017 года  по декабрь 2017 года отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

 

Председательствующий

 

Судьи: