У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Высоцкая
А.В.
Дело № 7-571/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
27 сентября 2018 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города
Ульяновска Домаевой Ирины Валерьевны на решение судьи Заволжского районного
суда г.Ульяновска от 26 июля 2018 года,
установил:
постановлением
заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению
особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области от 06.06.2018 администрация города Ульяновска
привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей
назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 26.07.2018 указанное постановление
оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города
Ульяновска Домаева И.В. не соглашается с вынесенным решением суда, полагает его
подлежащим отмене. Подробно позиция защитника администрации г.Ульяновска Домаевой И.В. изложена в жалобе.
Проверив материалы
дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Из материалов дела
следует, что действия администрации города Ульяновска должностным лицом
административного органа и судьей районного суда квалифицированы по ч.2
ст.17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном
документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный
судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Из постановления об
административном правонарушении от 06.06.2018 следует, что в вину администрации
города Ульяновска вменяется неисполнение в рамках исполнительного производства
№ 30399/16/73017-ИП в установленный 28.02.2018 срок после наложения
административного штрафа до 10.04.2018 требований, содержащихся в
исполнительном документе ФС №014304128, в соответствии с которым на
администрацию города Ульяновска возложена обязанность произвести капитальный
ремонт жилого дома №12 по ул. Тельмана в г.Ульяновске.
Из оспариваемого
решения суда следует, что 07.07.2013 возбуждено исполнительное производство №
30399/16/73017-ИП.
Кроме того, в
решении судьи указано, что постановлением от 30.01.2017 администрация города
Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию
в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Вместе с тем
состоявшийся судебный акт законным признать нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1
КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях
являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение
обстоятельств каждого дела.
Однако по настоящему
делу данные требования не исполнены, поскольку постановление от 30.05.2018 и
решение судьи от 26.07.2018 приняты по разным исполнительным производствам,
имеющим разные номера и даты возбуждения, по разным исполнительным листам.
Кроме того, из данных актов нельзя установить достоверно, что ранее должник
привлечен к административной ответственности. При этом установление данного
обстоятельства является обязательным, поскольку именно оно свидетельствует о
наличии квалифицирующего признака, необходимого для привлечения по ч.2 ст.17.15
КоАП РФ.
Так, ссылка судьи на
постановление от 30.01.2017 о привлечении должника к административной
ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, не свидетельствует о доказанности
наличия такого квалифицирующего признака, как наложенный вступившим в законную силу
постановлением административный штраф на
момент установления нового срока, поскольку в материалах дела данный документ
отсутствует. Имеющаяся в деле копия решения Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 09.03.2017 об оставлении без изменения указанного постановления
имеет ссылку на исполнение должником обязанности по иному адресу, и не содержит
сведений о вступлении данного постановления в законную силу на момент
установления судебным приставом нового срока.
Более того, в
материалах дела нет доказательств, подтверждающих надлежащее уведомление
администрации города Ульяновска о вновь установленном сроке для исполнения
решения суда, не содержится в деле надлежащим образом заверенных копий
документов, подтверждающих законность привлечения юридического лица к
административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Перечисленные
обстоятельства свидетельствуют о нарушении судьей районного суда положений ст.24.1,
ст.26.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований
и не позволяет рассматривать вынесенное решение как законное и обоснованное.
В связи с этим, в
силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи подлежит отмене, а дело возвращению
в тот же суд на новое рассмотрение при котором надлежит устранить выявленные
нарушения и недостатки.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 26 июля 2018 года, вынесенное в
отношении администрации города Ульяновска по делу об административном
правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, дело возвратить
в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья Буделеев В.Г.