УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Костычева
Л.И.
Дело № 7-531/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
20 сентября 2018 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре
Туктаровой Н.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе директора муниципального
общеобразовательного учреждения средняя школа с.Чертановка Кузоватовского
района Ульяновской области Кудряшовой Ольги Евгеньевны на решение судьи
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 13 июля 2018 года,
установил:
постановлением
заместителя руководителя – начальника отдела УФАС по Ульяновской области от
17.05.2018 директору муниципального общеобразовательного учреждения средняя
школа «с.Чертановка» Кузоватовского района Ульяновской области (далее – МОУ «СШ
с.Чертановка») Кудряшовой О.Е. назначено административное наказание в виде
административного штрафа в размере 30 000 рублей по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.
В вину директору МОУ
«СШ с.Чертановка» было вменено то, что в нарушение ч.13.1 ст.34 Федерального
закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг» нарушен срок оплаты по заключенному контракту с ООО «Белозерский
лес», при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении.
Решением судьи
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 13.07.2018 указанное
постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, директор школы Кудряшова О.Е. не
соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их
подлежащими отмене.
В обоснование жалобы
указывает, что согласно договора оплата за товар осуществляется по факту
поставки, по мере поступления денежных средств в бюджет МО «Кузоватовский
район». Отмечает, что школа является муниципальным учреждением, расходует
денежные средства согласно их целевому назначению в соответствии с утвержденной
сметой расходов. Заключение и оплата муниципальных контрактов осуществляется от
имени МО «Кузоватовский район» в пределах доведенных лимитов бюджетных
обязательств. Устав школы не возлагает на директора обязательств за
невыполнение или ненадлежащее выполнение финансирования текущей деятельности.
В адрес МУ
Управления образования администрации МО «Кузоватовский район» неоднократно
направлялись ходатайства о выделении необходимых средств на погашение
задолженности.
Подробно позиция
директора МОУ «СШ с.Чертановка» Кузоватовского района Ульяновской Кудряшовой
О.Е. изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю,
что совершенное директором МОУ «СШ с.Чертановка» Кудряшовой О.Е. деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ,
устанавливающей ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока
и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для
обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Вина Кудряшовой О.Е.
в совершении вмененного нарушения подтверждается исследованными в судебном
заседании и изложенными в постановлении административного органа и решении
судьи доказательствами, которые оценены в соответствии с положениями ст.26.11
КоАП РФ.
Оспариваемые акты
являются законными, вынесенными с соблюдением порядка привлечения к
административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных
оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
При настоящем
рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного
органа и судьи районного суда не опровергнута.
Доводы жалобы об
отсутствии надлежащего бюджетного финансирования исследовались судьей районного
суда, им была дана надлежаще мотивированная оценка, оснований не согласиться с
которой не усматриваю.
В соответствии с ч.2
ст.12, ст.107 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ должностные лица
заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований,
установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в
сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в ч.ч.2 и 3 ст.2
названного Федерального закона, в том числе административную.
Вопреки доводам
жалобы материалы дела не содержат доказательств того, что должностное лицо
заказчика своевременно и в полном объеме осуществило все зависящие от него меры
по недопущению вменяемого нарушения, и что им своевременно вносились или
направлялись в соответствии с порядком и сроками составления проекта
соответствующего бюджета предложения о выделении бюджетных ассигнований на
выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом
бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись.
Основанными на
неправильном толковании положений ст.2.4 КоАП РФ являются доводы жалобы о том,
что Кудряшова О.Е. не является субъектом административной ответственности по
ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.
Не основанными на
материалах дела и законе являются доводы жалобы, согласно которым заключенный
договор предусматривает оплату за поставленный товар по мере поступления
денежных средств в бюджет МО «Кузоватовский район».
В силу ч.13.1 ст.34
Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного
товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов
исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания
заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего
Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего
Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации
в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен
иной срок оплаты.
Иные доводы жалобы
не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену
состоявшихся по делу актов.
Положения ст.4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в минимальном
размере санкции ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 13 июля 2018 года оставить
без изменения, жалобу директора муниципального общеобразовательного учреждения
средняя школа с.Чертановка Кузоватовского района Ульяновской области Кудряшовой
Ольги Евгеньевны – без удовлетворения.
Судья
Логинов Д.А.