УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гельвер Е.В. Дело № 33-4164/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
2 октября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой
Л.Г.,
судей Рыбалко В.И., Фоминой В.А.,
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) на
решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 9 июля 2018 года, по
которому постановлено:
уточненные исковые требования Тимкаевой Галины Юрьевны удовлетворить.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области
(межрайонное) включить в специальный стаж Тимкаевой Галине Юрьевне,
дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период учебы
в У*** с
01 сентября 1991 года по 16 июня 1995 года.
Обязать государственное
учреждение - Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное)
назначить Тимкаевой Галине Юрьевне
досрочную страховую пенсию по старости с 06 апреля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Рыбалко В.И., судебная коллегия
установила:
Тимкаева Г.Ю. обратилась в суд с уточненными в ходе
рассмотрения дела исковыми требованиями к государственному учреждению - Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное)
(далее – ГУ УПФ РФ в Инзенском районе) о включении периода учебы в специальный
стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,
назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что она
родилась ***. Трудовую деятельность она начала 15 августа 1990 года в
должности учителя начальных классов в М*** начальной школе. 15 августа
1991 была уволена с работы в связи с поступлением на учебу в У***. После окончания
университета в 1995 году продолжила
осуществлять педагогическую деятельность.
4 апреля 2018 года
обратилась в ГУ УПФ РФ в Инзенском
районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на
основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»)
в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в
учреждениях для детей. Решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных
прав граждан ей было отказано в
назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия
необходимого специального стажа. В специальный стаж не был зачтен период ее учебы в У*** с 1 сентября
1991 года по 21 июня 1995 года. Данное решение комиссии считала незаконным,
нарушающим ее права. Согласно п. 2
Положения о порядке исчисления стажа для
назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения,
утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №
1397 (утратившего силу с 1 октября 1993 года), учителям в специальный стаж для назначения пенсий за выслугу лет
засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и
университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним
следовала педагогическая деятельность.
Просила суд обязать ГУ УПФ РФ в Инзенском районе зачесть в
специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по
старости, период ее учебы в У*** с 1 сентября 1991 года по 21 июня 1995 года и
назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 6 апреля 2018 года.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Инзенском районе просит решение
суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых
требований в полном объеме.
Указывает, что при определении специального стажа в
соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 может применяться только к периодам работы до
1 января 1992 года и до 1 октября 1993
года. При этом необходимо учитывать весь период учебы, а не его часть. Между тем, время обучения истицы приходится с
1 сентября 1991 года по 21 июня 1995 года. При таких обстоятельствах норма абз.
5 п. 2 Положения о порядке исчисления
стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и
здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17
декабря 1959 года № 1397, не применима.
В возражениях на апелляционную жалобу Тимкаева Г.Ю. просит
оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без
удовлетворения.
Поскольку
лица, не явившиеся в судебное заседание, были надлежащим образом извещены о
месте и времени его проведения, судебная коллегия считает возможным рассмотреть
дело в их отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении
и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации
каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает
и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01 января 2015
года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины
индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее
25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,
независимо от их возраста.
Аналогичные положения
содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №
173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января
2015 года.
Из материалов дела следует, что истица Тимкаева Г.Ю., ***
рождения, 4 апреля 2018 года обратилась
в ГУ УПФ РФ в Инзенском районе с заявлением о назначении досрочной страховой
пенсии по старости на основании
п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Инзенском
районе (протокол № 309 от 26 апреля 2018 года) Тимкаевой Г.Ю. было
отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального
стажа - 25 лет. По подсчету пенсионного
органа специальный стаж истицы на дату ее обращения составил 21 год 2 месяца 13 дней.
В специальный стаж не был
зачтен период учебы истицы в У*** с 1 сентября 1991 года по 21 июня 1995 года.
Не согласившись с данным
решением, Тимкаева Г.Ю. оспорила его в судебном порядке.
Удовлетворяя исковые
требования, суд исходил из следующего.
В соответствии с абз. 5 п. 2
Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет
работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета
Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (утратившего силу с 1 октября
1993 года), в стаж работы по специальности учителей и других работников
просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в
которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям),
засчитывается также время обучения в педагогических заведениях и университетах,
если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала
педагогическая деятельность.
Как следует из материалов
дела, в период с 15 августа 1990 года по 15 августа 1991 года
истица осуществляла педагогическую деятельность
- работала в должности учителя
начальных классов в М***
начальной школе. Была уволена с работы в связи с поступлением в высшее учебное
заведение. В период с 1 сентября 1991 года по 21 июня 1995 года истица
обучалась в У***. После окончания обучения истица продолжила осуществление
педагогической деятельности в должности учителя начальных классов Ю*** основной
общеобразовательной школы. До настоящего времени истица продолжает осуществлять
педагогическую деятельность.
Суд первой инстанции указал, что поскольку истица начала
обучение в университете с 1 сентября 1991 года, правовое регулирование,
действующее на период ее обучения в университете, предусматривало возможность
зачета такой деятельности в стаж работы, последующее изменение законодательства
не может служить основанием для ущемления прав истицы в области пенсионного
обеспечения.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия
согласиться не может.
Согласно ч.ч. 4. 5 ст. 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу
указанного Федерального закона,
засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных
периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения
данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня
вступления в силу указанного Федерального закона,
могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных
законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения
данной работы (деятельности).
Положение
о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам
просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров
СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 действовало на момент начала учебы истицы в
Ульяновском государственном педагогическом университете им. И.Н. Ульянова – 1
сентября 1991 года и утратило силу
с 1 октября
1993 года в связи с изданием постановления
Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года
№ 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений
Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу
лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
Впоследствии
нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом
Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях
в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время пенсионным законодательством
возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение
пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.
В абз. 7 п. 14
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012
года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав
граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с
установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения
общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях
недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на
которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования
(независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью
либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период
выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности,
позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных
условиях (Закон
СССР от 14 июля 1956 года «О
государственных пенсиях», Закон
СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон
Российской Федерации от 20
ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и
принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Следовательно,
для расчета специального стажа Тимкаевой Г.Ю., дающего право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, определяющее значение имеет
законодательство, действовавшее на момент ее обучения.
В связи с изложенным, в специальный стаж истицы, дающий
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит зачислению
период ее учебы с 1 сентября 1991 года по
30 сентября 1993 года.
Период учебы истицы с 1 октября 1993 года по 16 июня
1995 года зачету в специальный стаж не подлежит, поскольку в указанном периоде Положение,
утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, уже не действовало.
Поскольку
специальный стаж истицы Тимкаевой Г.Ю. на день обращения в пенсионный орган
составлял менее 25 лет, правовых оснований для признания за ней права на
досрочное назначение пенсии и возложения на ответчика обязанности по назначению
досрочной страховой пенсии по старости с 4 апреля 2018 года не имелось.
С
учетом вышеизложенного, в соответствии с
п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене. По делу надлежит
принять новое решение, которым обязать ГУ УПФ РФ в Инзенском районе зачесть в
специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по
старости, период учебы Тимкаевой Г.Ю. в У*** с
1 сентября 1991 года по 30 сентября 1993 года. В удовлетворении
остальной части иска – отказать.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 9
июля 2018 года отменить. Принять по делу новое решение.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области
(межрайонное) зачесть в специальный стаж,
дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период учебы
Тимкаевой Галины Юрьевны в У*** с 1 сентября 1991 года по 30 сентября 1993 года.
В удовлетворении остальной части иска – отказать.
Председательствующий
Судьи: