УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Мельникова О.В.                                                                Дело № 7-501/2018                                                    

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                              13 сентября 2018 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Абросимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора общества с ограниченной ответственностью «ЛесПроект» Морозовой Татьяны Викторовны – Калиты Александра Александровича на решение судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 2 июля 2018 года,

 

установил:

 

постановлением начальника отдела лесного контроля и пожарного надзора в лесах Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 23.04.2018 директору общества с ограниченной ответственностью «ЛесПроект» Морозовой Т.В. (далее - ООО «ЛесПроект») назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. по ч.2 ст.8.25 КоАП РФ.

Решением судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 02.07.2018 указанное постановление оставлено без изменения. 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник директора ООО «ЛесПроект» Морозовой Т.В. – Калита А.А. не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене. 

В обоснование жалобы указывает, что протокол был составлен в отсутствие Морозовой Т.В., она не извещалась о его составлении. О рассмотрении дела Морозова Т.В. также не извещалась.

Внеплановая проверка была проведена с нарушением норм действующего законодательства, акт составлен без указания даты и времени.

Лесосечные работы выполнял не ООО «ЛесПроект», а подрядчики, за данное нарушение уже было наказано юридическое лицо.

Подробно позиция защитника директора ООО «ЛесПроект» Морозовой Т.В. – Калиты А.А. изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав защитника директора ООО «ЛесПроект» Морозовой Т.В. – Калиту А.А., прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений.

Как следует из постановления административного органа от 23.04.2018 и решения судьи районного суда от 02.07.2018 в вину должностному лицу – директору ООО «ЛесПроект» Морозовой Т.В. вменено нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении.

Рассмотрев жалобу на постановление от 23.04.2018, судья сделал вывод  о том, что по делу не допущено нарушений, влекущих отмену вынесенного постановления.

Вместе с тем, с данными выводами согласиться нельзя, по следующим основаниям.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

По смыслу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, разъясняются их права и обязанности.

Частью 4.1 ст.28.2 КоАП РФ указанной статьи установлено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу, если они извещены в установленном порядке, протокол составляется в их отсутствие.

В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 15.03.2018 составлен в отношении Морозовой Т.В. без ее участия, с указанием на то, что она извещена о дне, месте и времени составления протокола определением от 21.02.2018, полученным ею 28.02.2018, что подтверждается почтовым идентификатором 43200320037846.

Однако согласно сведениям внутрироссийского почтового идентификатора данный номер подтверждает лишь направление какой-либо корреспонденции в адрес обособленного подразделения юридического лица, но не Морозовой Т.В.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что вся корреспонденция направлялась только в адрес юридического лица. При этом каких-либо доказательств того, что лично Морозова Т.В. получала данную корреспонденцию, и что данная корреспонденция содержала в себе документ о вызове её для составления протокола, суду не представлено.

Вместе с тем, при рассмотрении дела не учтено, что в рамках настоящего дела Морозова Т.В. привлечена к административной ответственности как должностное лицо.

В силу ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту жительства Морозовой Т.В. не направлялось, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие директора ООО «ЛесПроект» Морозовой Т.В. или ее защитника с нарушением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах состоявшиеся в отношении директора ООО «ЛесПроект» Морозовой Т.В. акты по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.25 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

постановление начальника отдела лесного контроля и пожарного надзора в лесах Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 23 апреля 2018 года и решение судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 2 июля 2018 года, вынесенные по делу по ч.2 ст.8.25 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ЛесПроект» Морозовой Татьяны Викторовны отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

 

Судья                                                                                                            Логинов Д.А.