УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Рыбаков И.А. Дело № 33-3842/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 11 сентября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой
Л.Г.,
судей Рыбалко В.И., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области на решение Мелекесского районного суда
Ульяновской области от 4 июня 2018 года, по которому постановлено:
исковое заявление прокурора Мелекесского района Ульяновской
области в интересах Ф*** А*** А*** удовлетворить частично.
Обязать Министерство здравоохранения и социального
благополучия Ульяновской области обеспечить Ф*** А*** А*** следующими
специальными продуктами детского питания детей в возрасте до трех лет: за
период времени с 01 декабря 2017 года по 30 апреля 2018 года - 17 пачек *** «Н***», 6 пачек *** «Н***»,
10 пачек *** молочной быстрорастворимой, 10 банок ***.
Заслушав доклад судьи Рыбалко В.И., пояснения прокурора
Федечко Ф.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
установила:
прокурор Мелекесского района Ульяновской области обратился в
суд в интересах Ф*** А.А. с иском к государственному учреждению здравоохранения
(ГУЗ) «Тиинская участковая больница», Министерству здравоохранения, семьи и
социального благополучия о возложении обязанности обеспечить специальными
продуктами детского питания.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Мелекесского
района Ульяновской области проведена проверка исполнения законодательства об
обеспечении детей полноценным питанием. Проверкой установлено, что Фофанова М.А. является матерью
несовершеннолетней Ф*** А.А., *** года рождения.
Девочка не посещает дошкольное образовательное учреждение, среднедушевой доход
ее семьи не превышает величину
прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную в Ульяновской
области. Согласно заключению главного врача ГУЗ «Тиинская участковая больница» несовершеннолетняя
Ф*** А.А. нуждается в обеспечении специальными продуктами детского питания в соответствии со ст. 5 Закона Ульяновской
области от 02 ноября 2011 года № 181-ЗО
«Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а
также детей в возрасте до трех лет в Ульяновской области». Вопреки требованиям
действующего законодательства за период с 01 декабря 2017 года по 30 апреля 2018 года несовершеннолетняя
Ф*** А.А. не была обеспечена следующими специальными продуктами детского
питания: 17 пачками *** «Н*** № 1», 6 пачками *** «Н***», 10 пачками ***
молочной быстрорастворимой, 10 банками ***.
Просил обязать Министерство здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области, ГУЗ «Тиинская участковая
больница» обеспечить Ф*** А.А. следующими специальными продуктами детского
питания детей в возрасте до трех лет за период с 01 декабря 2017 года по 30 апреля 2018 года: 17 пачками *** «Н***»,
6 пачками *** «Н***», 10 пачками *** молочной быстрорастворимой, 10 банками ***;
обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области, ГУЗ «Тиинская участковая больница» обеспечить Ф*** А.А.
специальными продуктами детского питания детей в возрасте до трех лет в объеме,
установленном в соответствии с заключением врача.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области, просит решение суда отменить,
принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что предусмотренное действующим законодательством
обеспечение детей в возрасте до трех лет специализированными продуктами
детского питания в четвертом квартале 2017 года не было осуществлено в связи с
отсутствием финансирования.
Отмечает, что заключение врача, подтверждающее необходимость
в обеспечении ребенка специальным питанием, действительно в течение одного
месяца, по истечении которого Министерство не в праве выдать спорный продукт.
Соответственно, обеспечение истца питанием за период с 01 декабря 2017 года по 30 апреля 2018 года невозможно в связи
с истечением срока действия заключения врача. На основании
нового заключения врача 2 апреля 2018 года ГУЗ «Тиинская участковая больница»
обеспечила Ф*** А.А. 5-ю пачками *** «Н***» в рамках государственного
контракта. Данная мера социальной поддержки распространяется только на
малоимущие семьи.
В возражениях на апелляционную жалобу Фофанова М.А.,
прокурор Мелекесского района Ульяновской области, просят решение суда оставить без изменения,
жалобу – без удовлетворения.
Поскольку
лица, не явившиеся в судебное заседание, были надлежащим образом извещены о
месте и времени его проведения, судебная коллегия считает возможным рассмотреть
дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
возражений на нее по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к
следующему.
Согласно ст. 52 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан
в Российской Федерации» обеспечение полноценным питанием беременных женщин,
кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, в том числе через
специальные пункты питания и организации торговли, осуществляется по заключению
врачей в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 Закона Ульяновской области от 02
ноября 2011 года № 181-ЗО «Об обеспечении полноценным питанием беременных
женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет в Ульяновской
области» обеспечение полноценным питанием беременных женщин и кормящих матерей
осуществляется в форме предоставления ежемесячной денежной выплаты, а детей в
возрасте до трех лет - в форме обеспечения их специальными продуктами детского
питания.
Обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих
матерей и детей в возрасте до трех лет осуществляется при наличии у них
необходимых для этого медицинских показаний, перечень которых устанавливается
исполнительным органом государственной власти Ульяновской области,
уполномоченным в сфере здравоохранения.
При этом согласно ст. 4 данного Закона Ульяновской области
право на получение полноценного питания (специальных продуктов детского
питания) имеют дети в возрасте до трех лет, не посещающие государственные,
муниципальные образовательные организации, реализующие образовательную
программу дошкольного образования, среднедушевой доход семьи которых (в случае
одинокого проживания родителя или лица, его заменяющего, - его совокупный
доход) не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения,
установленную в Ульяновской области.
Из материалов дела следует, что Фофанова М.А. является
матерью несовершеннолетней Ф*** А.А., ***
года рождения.
Департаментом Министерства здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области по г. Димитровграду и Мелекесскому
району Фовановой М.А. выдано удостоверение многодетной семьи № 265 от 27
сентября 2017 года.
Согласно заключению врача ГУЗ «Тиинская участковая больница»
от 3 октября 2017 года
несовершеннолетняя Ф*** А.А. *** года
рождения, проживающая по адресу: У*** область, М*** район, с. Р***, ул. Ш***, д. ***,
нуждается в обеспечении специальными продуктами детского питания:
адаптированные ***, ***, ***, по разнарядке в период с 03 октября 2017 года по
30 августа 2020 года.
Из справки ГУЗ «Тиинская участковая больница» следует, что в
октябре 2017 года Ф*** А.А. была обеспечена специальными продуктами детского
питания. В то же время, за период с 01 декабря 2017 года по 30 апреля 2018 года несовершеннолетняя
Ф*** А.А. не была обеспечена следующими специальными продуктами детского
питания: 17 пачками *** «Н***», 6 пачками *** «Н***», 10 пачками *** молочной
быстрорастворимой, 10 банками ***.
Необеспечение несовершеннолетней Ф*** А.А. специальными
продуктами детского питания послужило основанием для обращения прокурора
Мелекесского района Ульяновской области в суд в ее интересах с данным иском.
Решением суда исковые требования прокурора в части в части
возложения на Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области обязанности обеспечить Ф*** А.А. специальными продуктами
детского питания, не полученными в период с
01 декабря 2017 года по 30 апреля
2018 года, были удовлетворены.
Между тем, согласно п. 11 Порядка обеспечения специальными
продуктами детского питания детей в возрасте до трех лет, утвержденного
Постановлением Правительства Ульяновской области от 02 октября 2012 года №
455-П, заключение врача, являющееся основанием для выдачи специальных продуктов
детского питания, действительно в течение одного месяца для ребенка в возрасте
до одного года.
Возможность
оформления заключения врача за прошедшее время приведенными выше
положениями законодательства, устанавливающими порядок обеспечения детей в возрасте до трех лет специальными
продуктами детского питания за счет
средств бюджета, не предусмотрена.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы являются по своей
сути обоснованными.
В то же время, как следует из материалов дела, до вступления
решения суда в законную силу, несовершеннолетняя Ф*** А.А. была обеспечена специальными
продуктами детского питания детей в возрасте до трех лет за период времени
с 01 декабря 2017 года по 30 апреля 2018
года - 17 пачками *** «Н***», 6 пачками
сухой молочной смеси «Н***», 10 пачками *** молочной быстрорастворимой, 10
банками ***. Следовательно, решение суда
было фактически исполнено в добровольном порядке.
Поскольку
в соответствии с принципом уважения собственности не допускается произвольное
лишение полученного по решению суда имущества, решение суда в части возложения
на Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области обязанности обеспечить Ф*** А.А. следующими специальными продуктами
детского питания детей в возрасте до трех лет: за период времени с 01 декабря 2017
года по 30 апреля 2018 года - 17 пачками *** «Н***», 6 пачками *** «Н***»,
10 пачками *** молочной быстрорастворимой, 10 банками ***, отмене не подлежит.
Постановлением
Правительства Ульяновской области от 20 июня 2016 года № 14/275-П утверждено
Положение о Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области.
Таким
образом, правильное наименование ответчика - Министерство здравоохранения,
семьи и социального благополучия Ульяновской области.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 4
июня 2018 года
оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Министерства здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области – без удовлетворения.
Указать в решении наименование ответчика - Министерство
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области.
Председательствующий Судьи: