УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Земцова О.Б. Дело № 33-3962/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 11 сентября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой
Л.Г.,
судей Рыбалко В.И., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Курановой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Сергеева Дмитрия Михайловича на решение Железнодорожного
районного суда города Ульяновска от 30 мая 2018 года, с учетом определения того
же суда об исправлении описки от 18 июля 2018 года, по которому постановлено:
исковые требования Сергеева Дмитрия Михайловича к государственному
учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в
Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о
включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости
удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение - Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий
право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости на льготных условиях
в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы Сергеева Дмитрия Михайловича
в должности электрогазосварщика автобазы У*** с 25 июля 1985 года по 08 ноября
1986 года, а также период обучения в техническом училище № *** г. У*** с 01
сентября 1984 года по 22 июля 1985 года.
В удовлетворении остальной части исковых
требований Сергееву Дмитрию Михайловичу,
- отказать.
Заслушав доклад судьи Рыбалко В.И., пояснения Сергеева Д.М.,
поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Сергеев Д.М. обратился в Железнодорожный районный суд
города Ульяновска с иском к государственному учреждению - Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе
г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (далее - УПФР в
Железнодорожном районе г. Ульяновска) о включении периодов работы в стаж,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении
досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указал, что в конце 2017 года он
обратился в УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска с заявлением о
назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07 февраля
2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по
старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Так, в специальный
стаж ему не были засчитаны следующие периоды работы: с 01 сентября 1984 года по
22 июля 1985 года – учеба
в ТУ № *** У***; с 25 июля 1985 года по
08 ноября 1986 года – в
должности электрогазосварщика в автобазе У***; с 24 ноября 1986 года по 27
апреля 1992 года – в должности электорогазосварщика в Г***; с 12 мая 1993 года
по 21 июля 1994 года – в должности газоэлектросварщика в С***; с 15 ноября 2000 года по 07 февраля 2001 года
– в должности электросварщика в ОАО «В***»; с 01 ноября 2001 года по 28 августа
2003 года – в должности газоэлектросварщика в ООО СК «Ф***»; с 09 августа 2004 года по 10 марта 2005 года – в
должности газоэлектросварщика в УМУП «Г***». Данное решение комиссии
считал незаконным, нарушающим его права.
Просил суд обязать УПФР в Железнодорожном районе
г. Ульяновска зачесть в специальный
стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы:
с 01 сентября 1984 года по 22 июля 1985 года – учеба в ТУ № *** У***; с 25
июля 1985 года по 08 ноября 1986 года – в
должности электрогазосварщика в автобазе У***; с 24 ноября 1986 года по 27
апреля 1992 года – в должности электорогазосварщика в Г***; с 12 мая 1993 года
по 21 июля 1994 года – в должности газоэлектросварщика в С***; с 15 ноября 2000 года по 07 февраля 2001 года
– в должности электросварщика в ОАО «В***»; с 01
ноября 2001 года по 28 августа 2003 года – в должности газоэлектросварщика в
ООО СК «Ф***»; с 09 августа 2004 года по 10 марта
2005 года – в должности газоэлектросварщика в УМУП «Г***» и
обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска назначить ему досрочную
страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Сергеев Д.М. просит решение суда
отменить.
Указывает, что согласно выводам суда невключение спорных
периодов работы ему в специальный стаж связано с отсутствием доказательств его
занятости в течение полного рабочего
дня, а также с непредставлением страхователем
сведений о льготном характере его работы. С данными выводами суда не
соглашается, поскольку, по его мнению, имеющиеся в материалах дела
доказательства, подтверждают законность и обоснованность его требований.
Поскольку
лица, не явившиеся в судебное заседание, были надлежащим образом извещены о
месте и времени его проведения, судебная коллегия считает возможным рассмотреть
дело в их отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации
каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает
и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря
2013 года № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01 января 2015 года) (далее – Федеральный
закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста
55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на
работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и
10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Аналогичные положения
содержались в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №
173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января
2015 года.
Списки соответствующих
работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в
соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального
закона от «О страховых пенсиях»).
Из
материалов дела следует, что Сергеев Д.М., *** года рождения, 12 января 2018 года обратился в УПФР в Железнодорожном
районе г. Ульяновска с заявлением о назначении ему досрочной страховой
пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда на
основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях».
Решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Железнодорожном
районе г. Ульяновска (протокол № 26 от 7 февраля 2018 года) Сергееву
Д.М. было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого
специального стажа.
По подсчету
пенсионного органа специальный стаж истца на дату его обращения составил 6 лет 23 дня, вместо
требуемого - 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж составил 25 лет.
При этом в специальный стаж Сергееву
Д.М. не были засчитаны следующие периоды трудовой деятельности:
с 01
сентября 1984 года по 22 июля 1985 года – учеба в ТУ № *** У***, поскольку в
соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением
Совета Министров СССР от 3 августа 1979 года № 590, обучение приравнивается к
работе, которая непосредственно следовала за окончанием указанного периода в
размере, не превышающем стажа работы, дающего права на досрочное пенсионное
обеспечение соответственно спискам № 1, № 2;
с 25
июля 1985 года по 08 ноября 1986 года –
в должности электрогазосварщика в автобазе У***; с 24 ноября 1986 года по 27 апреля 1992
года – в должности электорогазосварщика в Г***; с 12 мая 1993 года по 21 июля
1994 года – в должности газоэлектросварщика в С*** – поскольку документально не подтверждена
занятость в течение полного рабочего дня
в качестве электросварщика, электрогазосварщика занятого на резке и
ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах
с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;
с 15 ноября
2000 года по 07 февраля 2001 года – в должности электросварщика в ОАО «В***»; с 01 ноября 2001 года по 28
августа 2003 года – в должности газоэлектросварщика в ООО СК «Ф***»; с 09 августа 2004 года по 10 марта 2005 года – в
должности газоэлектросварщика в УМУП «Г***»
- поскольку не подтвержден льготный характер работы истца.
Не согласившись с данным
решением, Сергеев Д.М. оспорил его в судебном порядке.
Давая правовую оценку
исковым требованиям, суд исходил из следующего.
Списки соответствующих
работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в
соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30
Федерального закона от «О страховых пенсиях»).
В соответствии с пп. «б» п.
1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на
работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Федерального закона
«О страховых пенсиях» применяются:
Список № 2 производств,
работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями
труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на
льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26
января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств,
цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает
право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах,
утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №
1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа
в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 1 января 1992 года.
Списком № 2, утвержденным
постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173,
предусмотрено включение в льготный стаж для назначения пенсии работы в
профессиях газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных. При
этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке
и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 года, названный Список не
содержит.
С учетом
изложенного, судом первой инстанции в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости на льготных условиях в связи с
тяжелыми условиями труда, были зачтены периоды работы Сергеева Д.С. в должности
электрогазосварщика автобазы У*** с 25
июля 1985 года по 08 ноября 1986 года (1 год 3 месяца 14 дней), а также период
обучения в техническом училище № *** г. У*** с 01 сентября 1984 года по
22 июля 1985 года (10 месяцев 22
дня).
В указанной части решение
суда сторонами не обжалуется и в силу ст. 327.1 ГПК РФ не является
предметом оценки судебной коллегии.
Суд первой
инстанции правомерно и обоснованно отказал истцу в удовлетворении требований о
зачете в специальный стаж, дающий право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях в связи с тяжелыми
условиями труда, периодов его работы: с 01 января 1992 года по 27 апреля 1992 года – в
должности электорогазосварщика в Г***; с 12 мая 1993 года по 21 июля 1994 года
– в должности газоэлектросварщика в С***, поскольку документально не
подтверждена занятость в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика занятого на
резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических
машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса
опасности; с 15 ноября 2000 года по 07 февраля 2001 года – в должности
электросварщика в ОАО «В***»; с 01 ноября 2001 года по 28 августа 2003 года – в
должности газоэлектросварщика в ООО СК «Ф***»; с 09 августа 2004 года по 10
марта 2005 года – в должности газоэлектросварщика в УМУП «Г***» -
поскольку не подтвержден льготный характер работы истца. Судебная коллегия с
выводами суда первой инстанции соглашается.
Доводы
апелляционной жалобы о необоснованности выводов суда первой инстанции в данной
части судебной коллегией отвергаются, поскольку они не подтверждаются
материалами дела.
В то же
время судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в
части отказа истцу во включении периода работы с 24 ноября 1986 года по 31 декабря 1991
года в должности электорогазосварщика в Г*** в специальный стаж и в назначении
досрочной страховой пенсии по старости.
Отказывая во включении
данного периода работы истца в специальный стаж суд первой инстанции сослался
на Список № 2 производств, работ,
профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда,
занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных
условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991
года № 10, предусматривающий подтверждение занятости на вредных работах в
течение полного рабочего дня.
При этом суд первой
инстанции не учел, что данный Список применяется для учета периодов выполнения
соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 года.
Таким образом, для периода
работы истца с 24 ноября 1986 года по 31 декабря 1991 года в соответствии
с действовавшим в то время законодательством не требуется подтверждение занятости
истца на вредных работах в течение полного рабочего дня.
С учетом периодов работы,
включенных в специальный стаж истца судом первой инстанции и периода работы с
24 ноября 1986 года по 31 декабря 1991 года на момент
обращения истца в пенсионный орган (на 12 января 2018 года) его специальный
стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях в связи с тяжелыми
условиями труда, составлял более 12 лет 6 месяцев, в связи с чем истец имел
право на назначение досрочной страховой пенсию по старости в соответствии с п.
2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях» с указанной даты.
При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК
РФ решение суда подлежит отмене в части отказа истцу во включении периода
работы с 24 ноября 1986
года по 31 декабря 1991 года в специальный стаж и в назначении досрочной
страховой пенсии по старости. По делу надлежит принять в данной части новое решение,
которым обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска включить в
специальный стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях в связи с тяжелыми
условиями труда, период работы Сергеева Д.М. в должности электрогазосварщика в
Г*** с 24 ноября 1986 года по 31 декабря 1991 года и назначить Сергееву Д.М. досрочную
страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального
закона «О страховых пенсиях» с 12 января 2018 года.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от
30 мая 2018 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 18
июля 2018 года отменить в части отказа во включении периода работы с 24 ноября 1986 года по 31 декабря 1991
года в специальный стаж и в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Принять в указанной части новое решение.
Обязать государственное учреждение - Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий
право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости на льготных условиях
в связи с тяжелыми условиями труда, период работы Сергеева Дмитрия Михайловича
в должности электрогазосварщика в Г*** с 24 ноября 1986 года по 31 декабря 1991
года и назначить Сергееву Дмитрию Михайловичу досрочную страховую пенсию по
старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях» с 12 января 2018 года.
В остальной части решение оставить без изменения,
а апелляционную жалобу Сергеева Дмитрия Михайловича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: