У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Зарипова
Р.Р.
Дело № 33а-3722/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
11 сентября 2018 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Полуэктовой С.К.,
судей Трифоновой
Т.П., Смирновой Ю.В.,
при секретаре
Щучкиной К.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора
Железнодорожного района города Ульяновска на решение Железнодорожного районного
суда гор. Ульяновска от 6 июня 2018 года, по которому постановлено:
административное
исковое заявление прокурора Железнодорожного района города Ульяновска,
действующего в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной
ответственностью «Дюна», обществу с ограниченной ответственностью
«Ульяновскобувьторг» о запрете деятельности, устранении нарушений требований
законодательства о пожарной безопасности - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., пояснения прокурора Сальникова А.А., поддержавшего
доводы апелляционного представления, пояснения представителя ООО «Дюна» и ООО
«Ульяновскобувьторг» Буранова Г.К.,
просившего решение суда оставить без изменения,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Железнодорожного района г.Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с
исковым заявлением к ООО «Дюна», ООО «Ульяновскобувьторг» о запрете
деятельности, устранении нарушений требований законодательства о пожарной
безопасности.
Требования
мотивированы тем, что прокуратурой района с участием специалистов
территориального подразделения ОНД по г.Ульяновску ГУ МЧС России по Ульяновской
области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности
при эксплуатации здания торгового центра «Дюна», расположенного по адресу: ***,
собственником которого являются ООО «Ульяновскобувьторг», а арендатором ООО
«Дюна». В ходе проверки были выявлены многочисленные нарушения законодательства
о пожарной безопасности, которые могут повлечь за собой создание опасности
жизни и здоровью граждан при возникновении пожара в торговом центре «Дюна». В
связи с этим прокурор просил запретить
деятельность ответчиков на срок до устранения нарушений требований пожарной
безопасности.
Поскольку в процессе
рассмотрения дела основная часть нарушений требований пожарной безопасности
была ответчиками устранена, прокурор уточнил исковые требования - просил
запретить деятельность ООО «Дюна», ООО «Ульяновскобувьторг» в торговом центре
«Дюна» на цокольном этаже по адресу: *** на срок до устранения нарушений,
представляющих угрозу жизни и здоровью людей, а именно: оборудование торгового зала, площадью более
900 кв.м, расположенного на цокольном этаже здания, автоматическими установками
пожаротушения.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционном представлении прокурор Железнодорожного района
г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить и
удовлетворить исковые требования.
Освобождение цокольного этажа торгового центра «Дюна» от арендаторов на
момент рассмотрения дела не исключает в дальнейшем возможность сдачи указанной
площади в аренду с целью извлечения прибыли. В связи с этим нарушения
требований пожарной безопасности должны быть устранены в полном объеме.
В судебное заседание не явился представитель ГУ МЧС России по
Ульяновской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени
рассмотрения дела.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия приходит к следующему.
Отношения в области
пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года
№ 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими
требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной
безопасности.
Статьей 1
Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что
требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и
(или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной
безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной
безопасности. Нормативными документами по пожарной безопасности представляются
национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие
требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования
пожарной безопасности.
Согласно
требованиям ст. 6 Федерального
закона от 22 июля 2008 года № 123‑ФЗ «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты
считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной
безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии
с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами
по пожарной безопасности.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что собственником здания торгового центра «Дюна», расположенного
по адресу: *** является ООО «Ульяновскобувьторг». Арендатором указанного
торгового центра является ООО «Дюна».
При проведении
проверки на объекте ТЦ «Дюна» были выявлены многочисленные нарушения требований
законодательства о противопожарной безопасности (39 пунктов), которые отражены
в справке Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу
Ульяновску Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по
Ульяновской области от 30.03.2018.
В процессе
рассмотрения настоящего административного дела 38 из указанных в справке
нарушений были устранены.
Не было устранено
одно нарушение, выразившееся в не оборудовании торгового зала площадью более
900 кв.м, расположенного на цокольном этаже здания, автоматическими установками
пожаротушения.
Вместе с тем в ходе рассмотрения дела было
установлено, что зал, площадью более 900 кв.м, расположенный на цокольном этаже
Торгового центра «Дюна» по адресу: ***, полностью освобожден (установлено
визуально), не эксплуатируются, деятельность по продаже не осуществляется. В
ходе рассмотрения дела суду были представлены дополнительные соглашения о
прекращении деятельности и расторжении договоров субаренды помещений цокольного
этажа здания. При этом представитель ООО «Дюна» в ходе рассмотрения дела в суде
первой инстанции пояснял, что данное помещение будет использоваться как
складское.
В заседание суда апелляционной инстанции
также была предоставлена информация из ГУ МЧС России п Ульяновской области о
том, что по состоянию на 07.09.2018 помещения в цокольном этаже ТЦ «Дюна»
полностью освобождены (установлено визуально), не эксплуатируются, деятельность
по продаже не осуществляется. На момент
осмотра каких-либо реконструкций (перепланировок) цокольного этажа не
проводилось. В случае возобновления деятельности требуется оборудовать
помещения установками пожаротушения.
Данная информация поучена в результате осмотра помещений ООО «Дюна».
В соответствии с п.
1 ст. 1065 ГК РФ опасность
причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении
деятельности, создающей такую опасность.
Учитывая, что в настоящее время цокольный
этаж здания ТЦ «Дюна» в целях осуществления торговой деятельности не
эксплуатируется, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об
отсутствии оснований для прекращения деятельности ответчиков в указанном
здании. Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
В заседании суда апелляционной инстанции
представителем ООО «Дюна» и ООО «Ульяновскобувьторг» была представлена декларация пожарной
безопасности, утвержденная 07.09.2018
Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г.Ульяновска УНД и ПР
Главного управления МЧС России по Ульяновской области, согласно которой в
здании торгового центра индивидуальный пожарный риск отвечает требуемому. В
связи с этим в здании торгового центра не требуется дополнительные
противопожарные мероприятия, направленные на обеспечение безопасной эвакуации
людей при пожаре. С учетом указанных документов представитель ООО «Дюна» и ООО
«Ульяновскобувьторг» пояснил о возможности возобновления торговой деятельности
в цокольном этаже здания ТЦ «Дюна». Вместе с тем данные доводы представителя
ответчиков на правильность принятого по делу решения не влияют.
Возможное возобновление в будущем торговой
деятельности в цокольном помещении ТЦ «Дюна» при несоблюдении требования
пожарной безопасности может явиться
основанием для обращения прокурора в суд с соответствующим иском.
Учитывая, что принятое по делу решение
соответствует положениям действующего законодательства, всем юридически
значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для его
отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса
административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение
Железнодорожного районного суда гор. Ульяновска от 6 июня 2018 года, оставить
без изменения, а апелляционное представление прокурора Железнодорожного района
города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: