УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Трубачёва
И.Г.
Дело № 7-494/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
6 сентября 2018 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе главного врача государственного
учреждения здравоохранения «Новоульяновская городская больница им. А.Ф.
Альберт» Мелёхина Фёдора Ивановича на решение судьи Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 10 июля 2018 года,
установил:
постановлением
заместителя руководителя – начальника отдела Управления Федеральной
антимонопольной службы по Ульяновской области от 03.05.2018 главный врач
государственного учреждения здравоохранения «Новоульяновская городская больница
им. А.Ф. Альберт» (далее – ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф.
Альберт») Мелёхин Ф.И. признан виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, ему назначено наказание
в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 10.07.2018 указанное
постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, главный врач ГУЗ «Новоульяновская
городская больница им. А.Ф. Альберт» Мелёхин Ф.И. не соглашается с вынесенными
постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене, производство
по делу прекращению.
В обоснование жалобы
указывает, что обжалуемое постановление о привлечении к административной
ответственности не содержит ссылку на протокол об административном
правонарушении, что говорит о существенном нарушении порядка привлечения лица к
административной ответственности. До вынесения постановления об
административном правонарушении протокол не составлялся, должностному лицу не
вручался.
Отмечает, что он
(Мелёхин Ф.И.) не является сотрудником контрактной службы, либо контрактным
управляющим, что в силу положений ст.2.4 КоАП РФ исключает возможность его
привлечения к ответственности .
Подробно позиция
главного врача ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт»
Мелёхина Ф.И. изложена в жалобе.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме полагаю, что совершенное главным врачом ГУЗ «Новоульяновская городская
больница им. А.Ф. Альберт» Мелёхиным Ф.И. деяние верно
квалифицировано по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, устанавливающей ответственность
за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ,
услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и
муниципальных нужд.
В вину главному
врачу ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» Мелёхину Ф.И.
вменено то, что в нарушение ч.13.1 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013
№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг» им нарушен
срок оплаты по заключенным контрактам от 08.10.2017, 30.10.2017, 04.12.2017 и
05.12.2017, при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении
административного органа и решении суда.
Вина главного врача
ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» Мелёхина Ф.И. в
совершении вмененного нарушения
подтверждается исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в
постановлении административного органа и решении судьи доказательствами, в том
числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от
14.03.2018, государственными контрактами, актами приемки выполненных работ,
оказанных услуг, а также иными доказательствами, которые оценены в соответствии
с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Оспариваемые акты
являются законными, вынесенными с соблюдением порядка привлечения к
административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных
оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
При настоящем
рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного
органа и судьи не опровергнута.
Доводы жалобы об
отсутствии надлежащего бюджетного финансирования исследовались судьей районного
суда, им была дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с
которой не усматриваю.
В соответствии с ч.2 ст.12,
ст.107
Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ должностные лица заказчиков несут
персональную ответственность за соблюдение требований, установленных
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и
нормативными правовыми актами, указанными в ч.ч.2
и 3 ст.2
названного Федерального закона, в том числе административную.
Материалы дела не
содержат доказательств того, что должностное лицо своевременно и в полном объеме
осуществило все зависящие от него меры по недопущению вменяемого нарушения
Доводам жалобы
относительно отсутствия в деле протокола об административном правонарушении
судьей дана надлежащая правовая оценка. В данной части доводы жалобы основаны
на неверном толковании закона, поскольку
постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено
прокурором в соответствии со ст.28.4 КоАП РФ, в порядке и сроки, установленные
ст.ст.28.2, 28.5 КоАП РФ.
Основанными на
неправильном толковании положений ст.2.4 КоАП РФ являются доводы Мелёхина Ф.И.
о том, что он не является субъектом административной ответственности по ч.1
ст.7.32.5 КоАП РФ, поскольку примечанием к указанной норме лишь дополнительно
установлено, что лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие
административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29
- 7.32,
7.32.5,
настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные
лица. Данная норма не исключает вину руководителя юридического лица в
совершении указанных правонарушений.
Иные доводы жалобы
не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену
состоявшихся по делу актов.
Положения ст.4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в минимальном размере санкции ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 10 июля 2018 года оставить
без изменения, жалобу главного врача государственного учреждения
здравоохранения «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» Мелёхина
Фёдора Ивановича – без удовлетворения.
Судья
В.Г. Буделеев