УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Давыдова Т.Н.
Дело № 33а-3763/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
11
сентября 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Полуэктовой С.К.,
судей Смирновой Ю.В.,
Трифоновой Т.П.,
при секретаре
Щучкиной К.И
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 1 июня 2018 года, по которому постановлено:
административный иск прокурора Ленинского района г.
Ульяновска в интересах Филипповой Марии Ивановны к администрации города
Ульяновска о признании заключения межведомственной комиссии незаконным
удовлетворить.
Признать заключение межведомственной комиссии от 16.07.2015
№ 33 о предоставлении собственниками помещений документов, незаконным.
Обязать администрацию города
Ульяновска в течение месяца после вступления решения в законную силу
рассмотреть на межведомственной комиссии вопрос в отношении жилого дома ***, и
принять решение в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения
жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,
утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.
Обязать администрацию города Ульяновска в течение одного
месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и
административному истцу об исполнении решения суда.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., прокурора Сальникова
А.А. и Филипповой М.И., полагавших апелляционную жалобу не подлежащей
удовлетворению, судебная коллегия
установила:
прокурор Ленинского района
г.Ульяновска, действуя в интересах Филипповой М.И., обратился к администрации города Ульяновска с
административным иском о признании
незаконным решения межведомственной комиссии от 16.07.2015 № 33, возложении
обязанности рассмотреть на межведомственной комиссии вопрос о возможности
признании жилого многоквартирного жилого дома № *** аварийным и подлежащим
сносу или реконструкции.
В обоснование требований указал, что в ходе проведенной
прокуратурой района проверки в деятельности администрации города Ульяновска
выявлены нарушения законодательства при рассмотрении вопроса о признании
аварийным, подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного жилого дома № ***.
16.07.2015 межведомственной комиссией принято решение № 33,
не предусмотренное п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением,
жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным
и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение). Собственникам помещений
жилого дома предложено представить документы: заявление о признании
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, копии
правоустанавливающих документов на жилые помещения, технический паспорт
многоквартирного жилого дома, заключение специализированной организации,
проводившей обследование жилого дома, имеющей лицензию. При этом в соответствии
с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 №
697, п. 45 (2) Положения межведомственная комиссия вправе самостоятельно
истребовать вышеуказанные документы из органов государственной власти и
местного самоуправления на основании межведомственных запросов с использованием
единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Судом в
качестве заинтересованного лица привлечено Управление жилищно-коммунального
хозяйства администрации города Ульяновска.
Рассмотрев требования прокурора по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска
просит отменить решение суда как незаконное. Указывает, что порядок признания
жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и
подлежащим сносу или реконструкции носит заявительный характер.
Рассмотрев вопрос в отношении дома, расположенного по
адресу: *** межведомственная
комиссия решила предложить
собственникам данного дома представить документы, указанные в п.45 Положения.
Считает заключение МВК № 33 от 16.07.2015 законным и обоснованным.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Ленинского
района г. Ульяновска не
соглашается с доводами апелляционной жалобы, считает решение суда законным и
обоснованным.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель администрации города
Ульяновска, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города
Ульяновска не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного
заседания.
Судебная коллегия с учетом положений ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть
дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
возражений на неё, судебная коллегия не
усматривает оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут
обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)
органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа,
организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями,
должностного лица, государственного или муниципального служащего, если
полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы,
созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных
интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По делу установлено, что истица Филиппова М.И., 08.09.1942
года рождения, проживает в квартире *** дома ***.
Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от
13.04.2015 были удовлетворены требования прокурора Ленинского района г.
Ульяновска в интересах жильцов многоквартирного жилого дома № 9 по ул. Федерации г. Ульяновска о признании незаконным заключения
межведомственной комиссии № 47 от 27.11.2014, которым собственникам помещений многоквартирного жилого дома
предложено предоставить ряд документов. На администрацию города Ульяновска
возложена обязанность рассмотреть на межведомственной комиссии вопрос о возможности
признания многоквартирного дома по адресу: г.Ульяновск, ул. Федерации,
дом 9 аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
На основании указанного судебного решения межведомственной
комиссией принято решение от 16.07.2016
№ 33, которым собственникам многоквартирного жилого дома № 9 по ул.
Федерации вновь предложено представить
документы для решения вопроса о признании дома аварийным, а именно: заявление о
признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,
копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, заключение
специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома,
технический паспорт на дом, жалобы граждан на неудовлетворительные условия
проживания и разъяснено, что решение межведомственной комиссией будет принято
после предоставления перечисленных документов.
Принимая указанное решение, межведомственная комиссия
исходила из п. 45
Положения, согласно которому для рассмотрения вопроса о пригодности
(непригодности) помещения для проживания и признании многоквартирного дома
аварийным заявитель представляет в комиссию ряд документов, в том числе
заключение специализированной организации, проводившей обследование
многоквартирного дома.
Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства, у
межведомственной комиссии не было необходимости для принятия такого решения,
поскольку согласно п. 45 (2) Положения требуемые документы комиссия имела
возможность получить на основании межведомственных запросов с использованием
единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Порядок межведомственного электронного взаимодействия
определен в Положении о единой системе межведомственного электронного
взаимодействия, утвержденного Постановлением Правительства от 08.09.2010 № 697.
Администрация города Ульяновска, как собственник помещений
многоквартирного дома ***, обязана наравне с другими собственниками помещений
дома совершать действия по предоставлению необходимых документов для
рассмотрения спорного вопроса по существу.
Для принятия межведомственной комиссией промежуточного
решения от 16.07.2015 № 33 о
предоставлении документов оснований не имелось.
Межведомственной комиссии во исполнение решения Ленинского
районного суда г. Ульяновска от
13.04.2015 следовало в
установленный законом срок принять решение, предусмотренное п. 47 Положения,
чего административным ответчиком сделано не было.
При таких обстоятельствах суд правомерно признал незаконным
заключение межведомственной комиссии от
16.07.2015 № 33, возложив на администрацию города Ульяновска обязанность
рассмотреть по существу вопрос о возможности признания дома *** аварийным, подлежащим сносу или
реконструкции.
Доводы апелляционной жалобы не служат основанием для отмены
решения суда, поскольку не опровергают его правильность.
Принятое по делу решение является законным и обоснованным,
постановлено при полной и объективной оценке представленных доказательств,
верном применении норм материального и процессуального права.
Оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь
статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 1
июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную
жалобу администрации
города Ульяновска - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи