Дело № 3а-175/2018
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
3 сентября 2018 года г.Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Пулькиной Н.А.,
при секретаре Туктаровой Н.В.,
с участием прокурора Сальникова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ульяновского
областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской
Федерации» к Ульяновскому областному отделению политической партии
Коммунистическая партия Коммунисты России об отмене регистрации списка
кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области шестого
созыва,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Законодательного
Собрания Ульяновской области от 6 июня 2018 г. № 576/89-5 на 9 сентября 2018 г.
назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области
шестого созыва.
Постановлением Избирательной
комиссии Ульяновской области от 22 июля 2018 г. № 45/320-6 зарегистрирован
областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ульяновской
области шестого созыва, выдвинутый Ульяновским областным отделением политической
партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее также УОО ПП
«КПРФ»).
Постановлением Избирательной
комиссии Ульяновской области от 18 июля 2018 г. № 43/307-6 зарегистрирован
областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ульяновской
области шестого созыва, выдвинутый Ульяновским областным отделением политической
партии Коммунистическая партия Коммунисты России (далее также УОО ПП Коммунисты
России).
УОО
ПП «КПРФ» обратилось в суд с административным иском к Избирательной комиссии
Ульяновской области, Ульяновскому
областному отделению политической партии Коммунистическая партия Коммунисты
России об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного
Собрания Ульяновской области шестого созыва, выдвинутого избирательным
объединением УОО ПП Коммунисты России на основании подпункта «д»
пункта 8 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации» (далее – Закон
№67-ФЗ).
Заявление
мотивировано тем, что УОО ПП Коммунисты России в ходе проведения предвыборной
агитации допущено нарушение законодательства об интеллектуальной собственности.
В печатном издании еженедельнике «ШОК» от
22 августа 2018 г. № 31 (193) на
14 странице избирательным объединением УОО ПП Коммунисты России
опубликован агитационный материал «Красная камарилья», содержащий негативную
информацию о кандидатах в депутаты, выдвинутых избирательным объединением УОО
ПП «КПРФ», а именно о ***, ***, *** При этом публикация, помимо текста,
содержит воспроизведение объекта авторского права – карикатуры, размещенной на
сайте caricaturа.ru, без согласия ее правообладателя, что является
нарушением права интеллектуальной собственности.
В
судебном заседании представитель административного истца Зызина А.В. заявленные
требования поддержала по изложенным в административном иске доводам, дав
аналогичные иску пояснения. Дополнительно пояснила, что после ознакомления с
агитационным материалом, опубликованным 22 августа 2018 г. в печатном издании
«ШОК», УОО ПП «КПРФ» через владельцев сайта caricaturа.ru
связалось с автором карикатуры ***, который посредством электронной переписки
пояснил, что является автором карикатуры «Знамена», исключительное право на
данный объект на период избирательной компании по выборам депутатов
Законодательного Собрания Ульяновской области шестого созыва никому не
передавал. 22 августа 2018 г. между УОО ПП «КПРФ» и *** заключен договор
передачи авторского исключительного права на карикатуру «Знамена».
Представитель
административного ответчика УОО ПП Коммунисты России Травкин П.Д. в судебном
заседании заявленные требования не признал, пояснив, что между избирательным
объединением УОО ПП Коммунисты России и редакцией периодического печатного
издания «ШОК» 7 августа 2018 г. заключен договор о предоставлении платной
печатной площади для проведения предвыборной агитации. В соответствии с
условиями договора исполнитель обязался не сопровождать материалы редакционными
комментариями, заголовками, иллюстрациями, не согласованными с заказчиком. При
формировании технического задания на размещение материала в редакцию был
передан исключительно текстовый материал без сопровождения какими-либо
изображениями. Размещение карикатуры является редакционной правкой, не
согласованной с заказчиком, в связи с чем нарушения пункта 1.1 статьи 56 Закона
№ 67-ФЗ административным ответчиком не допущено, оснований для отмены
регистрации списка кандидатов в депутаты не имеется.
Представитель
Избирательной комиссии Ульяновской области Гусев И.В. в судебном заседании
решение оставил на усмотрение суда, пояснив, что избирательная комиссия
является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.
Выслушав
лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение
прокурора Сальникова А.А., полагавшего, что административное исковое заявление
не подлежит удовлетворению, суд не находит оснований для удовлетворения
заявленного УОО ПП «КПРФ» требования.
Законодательство
Российской Федерации о выборах составляют Конституция
Российской Федерации, Федеральный закон
от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации», иные федеральные законы,
конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные
правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
Согласно
подпункту «д»
пункта 8 статьи 76 Закона № 67-ФЗ регистрация списка кандидатов
может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии,
зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список
кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае
несоблюдения избирательным объединением ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56
настоящего Федерального закона.
В
силу пункта 1.1
статьи 56 Закона № 67-ФЗ запрещается агитация, нарушающая
законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
В
соответствии с пунктом 3
статьи 48 Закона № 67-ФЗ предвыборная агитация может проводиться: на
каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
посредством проведения агитационных публичных мероприятий; посредством выпуска
и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
иными не запрещенными законом методами.
Судом
установлено, что в печатном периодическом издании «Школа Общественного
Контроля» («ШОК») от 22 августа 2018 г. № 31 (193) на 14 странице по заказу избирательного
объединения УОО ПП Коммунисты России опубликован агитационный материал «Красная
камарилья», содержащий информацию о кандидатах в депутаты, выдвинутых
избирательным объединением УОО ПП «КПРФ»,
- о ***, ***, *** Публикация, помимо текстовой информации, содержит
воспроизведение карикатуры «Знамена», размещенной на сайте caricaturа.ru, автором которой являлся ***, что
подтверждается представленными суду доказательствами и никем не оспаривается.
В
силу предписаний Гражданского кодекса
Российской Федерации интеллектуальная собственность охраняется законом.
Гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат
интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации
(правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по
своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Другие лица не могут
использовать соответствующие результаты интеллектуальной деятельности или
средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев,
предусмотренных названным Кодексом
(статьи 1225,
1229
ГК РФ).
Объектами
авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо
от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, в
том числе фотографические произведения и произведения, полученные способами,
аналогичными фотографии, географические, геологические и другие карты, планы,
эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к
другим наукам, а также картографические произведения. Авторские права
распространяются как на обнародованные, так и на необнародованные произведения,
выраженные в какой-либо объективной форме, в том числе в письменной, устной
форме (в виде публичного произнесения, публичного исполнения и иной подобной
форме), в форме изображения, в форме звуко- или видеозаписи, в
объемно-пространственной форме (пункты 1,
3 статьи 1259
ГК РФ).
Вместе
с тем утверждения административного истца о незаконном использовании именно
административным ответчиком УОО ПП Коммунисты России в своем агитационном
печатном материале объектов чужой интеллектуальной собственности не
соответствуют действительности и опровергаются данными, содержащимися в
исследованных судом материалах.
Так,
в судебном заседании установлено, что 7 августа 2018 г. между избирательным
объединением УОО ПП Коммунисты России и еженедельником «ШОК» в лице ИП ***
заключен договор о предоставлении платной печатной площади для проведения
предвыборной агитации.
ИП ***
действует в качестве издателя на основании договора с учредителем средства
массовой информации – газеты «ШОК» (Школа Общественного Контроля) *** от 25
октября 2013 г.
Условиями
договора от 7 августа 2018 г. предусмотрена обязанность исполнителя не
сопровождать материалы редакционными комментариями в какой-то ни было форме, а
также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с заказчиком.
По
акту сдачи-приемки агитационного материала от 7 августа 2018 г. заказчиком
передан исполнителю макет агитационного материала. При этом макет состоит лишь
из текста, каких-либо рисунков, иллюстраций не содержит.
В
силу пункта 5 статьи 52 Закона № 67-ФЗ публикация агитационных материалов,
осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и
иллюстрациями, не согласованными с соответствующим кандидатом, избирательным
объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой
участников референдума.
На
претензию избирательного объединения УОО ПП Коммунисты России, адресованную
издателю еженедельника «ШОК» ИП *** по вопросу сопровождения текстового
материала изображением карикатуры, получен ответ о том, что такое сопровождение
явилось личной инициативой и решением редактора ***, за что решением учредителя
ему объявлен строгий выговор.
Оценив
представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, суд не усматривает нарушения
законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности УОО ПП
Коммунисты России в период проведения предвыборной агитации и приходит к выводу
об отсутствии оснований для отмены регистрации списка кандидатов в депутаты.
Вопреки
доводам представителя административного истца у суда не имеется оснований
критически относиться к представленным административным ответчикам договорам, поскольку вышеуказанные договоры и
его условия не являются предметом проверки по настоящему делу. Суд считает
доказанным административным ответчиком факт своей непричастности к
воспроизведению карикатуры в периодическом печатном издании.
Кроме
того, суд считает необходимым отметить, что Избирательная комиссия Ульяновской
области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку прав и интересов
административного истца не нарушала, в связи с чем иск к данному ответчику
удовлетворен быть не может.
Таким
образом, в удовлетворении административного искового заявления УОО ПП «КПРФ» об отмене регистрации списка кандидатов в
депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области шестого созыва следует
отказать.
Руководствуясь ст.ст.
175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Ульяновского областного отделения политической
партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» к Ульяновскому областному
отделению политической партии Коммунистическая партия Коммунисты России об
отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания
Ульяновской области шестого созыва отказать.
Решение может быть
обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда
Российской Федерации через Ульяновский областной суд в течение 5 дней со дня
принятия судом решения.
Судья Н.А.
Пулькина