УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Усова В.Е. Дело № 33-3534/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 28 августа 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой
Л.Г.,
судей Рыбалко В.И., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Карпушкина Александра Николаевича на решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 10 мая 2018 года, по которому постановлено:
исковые требования федерального государственного казенного
военного образовательного учреждения высшего образования «Военный
учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени
профессора Н.Е.
Жуковского и Ю.А. Гагарина (г. Воронеж) Министерства обороны Российской
Федерации в лице филиала федерального государственного казенного военного
образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр
Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А.
Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации в г. Сызрани к
Карпушкину Александру Николаевичу о возмещении средств федерального бюджета,
затраченных на военную и специальную подготовку, удовлетворить.
Взыскать с Карпушкина Александра Николаевича в пользу федерального
государственного казенного военного образовательного учреждения высшего
образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил
«Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина (г. Воронеж)
Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала федерального
государственного казенного военного образовательного учреждения высшего
образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия
имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж)
Министерства обороны Российской Федерации в г. Сызрани средства
федерального бюджета, затраченные на военную и специальную подготовку, за
период с 1 августа 2016 года по 21 июля
2017 года в размере 212 619 руб.
Взыскать с Карпушкина Александра Николаевича в доход бюджета
муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в размере 3452
руб. 38 коп.
Заслушав доклад судьи Рыбалко В.И., пояснения
представителя
Карпушкина А.Н. – Ушкур Д.В., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
федеральное государственное казенное военное образовательное
учреждение высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных
сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина
(г. Воронеж) Министерства обороны
Российской Федерации (далее - ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Воронеж) в лице филиала федерального
государственного казенного военного образовательного учреждения высшего
образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил
«Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина»
(г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации в г.Сызрани (далее - филиал
ВУНЦ ВВС «ВВА» в г. Сызрани) обратилось в суд с иском к Карпушкину А.Н. о
возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную
подготовку.
В обоснование иска указано, что приказом Министра обороны
Российской Федерации от 2 августа 2016 года № 528 ответчик Карпушкин А.Н. был
зачислен на первый курс филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» в г. Сызрани на должность ***
для обучения по военной специальности «П***». На основании приказа начальника
ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Воронеж) от
10 июля 2017 года ответчик был отчислен от дальнейшего обучения по
неуспеваемости, после чего приказом начальника филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» в г. Сызрани от 21 июля 2017 года
№ 133 он был исключен из списков личного состава. Общий срок обучения ответчика
в филиале ВУНЦ ВВС «ВВА» в г. Сызрани составил 11 месяцев 21 день. В
соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и
военной службе» ответчик должен возместить средства федерального бюджета,
затраченные на его военную или специальную подготовку. Согласно расчету сумма подлежащих возмещению
средств, затраченных на военную и специальную подготовку ответчика за период с
1 августа 2016 года по 21 июля 2017 года
составляет 212 619 руб., фиксированное значение стоимости обучения в 2016
году составляет 231 948 руб.
Истец просил взыскать в его пользу с ответчика Карпушкина
А.Н. средства федерального бюджета, затраченные на военную и специальную
подготовку, за период обучения с 1
августа 2016 года по 21 июля 2017 года в
размере 212 619 руб., а
также расходы на оплату государственной пошлины.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Карпушкин А.Н. просит решение суда
отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых
требований.
Указывает, что расчетная сумма, подлежащая возмещению,
согласована и утверждена исключительно для включения в контракты о прохождении
военной службы, заключаемые в 2016 году. Между тем, контракт о прохождении
военной службы с ответчиком не заключался. При обучении на первом курсе
военного высшего учебного заведения ответчик являлся лицом, проходившим военную
службу по призыву. Действующим законодательством запрещено заключение контракта
с курсантом до окончания им первого курса. Отчисленные из учебного учреждения
на основании не успеваемости граждане, не возмещают средства федерального
бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей воинской службы
в период их обучения.
Согласно действующему законодательству размер подлежащих
возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку
граждан в военных образовательных организациях, определяется исходя из
расходов, произведенных военной образовательной организацией для выполнения
квалификационных требований. Однако при обучении ответчика на первом курсе
военного высшего учебного заведения
специальная техника и тренажеры не использовались, программа обучения
состояла из общих предметов, обучение которым военнослужащим по призыву
проводится бесплатно. Соответственно, сумма, взыскиваемая с ответчика истцом,
завышена, ее взыскание с ответчика приведет к неосновательному обогащению
истца. Считает, что программа обучения была намеренно скрыта истцом.
Поскольку лица, не явившиеся в судебное
заседание, были надлежащим образом извещены о месте и времени его проведения, судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия
приходит к следующему.
На основании п. 7 ст. 35
Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности
и военной службе» граждане, отчисленные из военных образовательных
учреждений профессионального образования или учебных военных
центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего
профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или
нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной
службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и
уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении
военной службы, по основаниям, предусмотренным пп. «д», «е», «е.1» и «з» п. 1,
пп. «в» и «д» п. 2 ст. 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства
федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку.
Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на
обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения.
Порядок исчисления размера
возмещаемых расходов определен Постановлением Правительства Российской
Федерации от 25 июня 2007 года № 402, которым утверждена
Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета,
затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации
в военных образовательных учреждениях профессионального образования (далее -
Методика).
В силу пп. «а» п. 7 Методики
граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную
подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению денежных средств.
Для граждан, отчисленных из
военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или
нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт, текущее значение суммы
подлежащих возмещению средств устанавливается в размере, рассчитанном по формуле:
ТЗ = ФЗ x (ПЛО + ПМО / 12), где ТЗ - текущее значение суммы подлежащих
возмещению средств в случае отчисления из военного учебного заведения, ФЗ -
фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств в год, ПЛО -
количество полных лет обучения (1 год - 365 дней) в военно-учебном заведении,
ПМО - количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших со дня
зачисления в военно-учебное заведение (для первого года обучения), либо со дня
истечения полного года обучения (для последующих лет обучения).
Вопрос о проверке
конституционности п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О
воинской обязанности и военной службе» являлся предметом проверки
Конституционного Суда Российской Федерации, который в своем Определении от 8
февраля 2011 года № 129-О-О указал, что предусмотренное названной статьей
правовое регулирование, направленное на покрытие расходов государства по
обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в
квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области
обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан,
отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального
образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и
правомерными публичными интересами общества и государства; кроме того, данное
регулирование не противоречит и конституционному принципу равенства, поскольку
учитывает различия в правовом статусе граждан, обучающихся в военных
образовательных учреждениях профессионального образования и, как следствие,
являющихся военнослужащими, и лиц, реализовавших свое право на получение
высшего профессионального образования посредством поступления в гражданское
образовательное учреждение и обучения в нем.
Таким образом, наступление
обязанности лица, отчисленного из военно-образовательного учреждения, по
возмещению расходов, затраченных на его военную и специальную подготовку, равно
как и порядок определения размера данных расходов, установлены императивными
правовыми нормами.
Из материалов дела следует,
что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 2
августа 2016 года № 528 Карпушкин А.Н. был зачислен на первый курс филиала ВУНЦ
ВВС «ВВА» в г. Сызрани на должность *** для обучения по военной специальности
«П***», с присвоением воинского звания «***».
На основании приказа
начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Воронеж) от 10 июля 2017 года Карпушкин А.Н.
был отчислен от дальнейшего обучения по неуспеваемости.
Приказом начальника филиала
ВУНЦ ВВС «ВВА» в г. Сызрани от 21 июля
2017 года № 133 Карпушкин А.Н. был исключен
из списков личного состава, направлен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение командира войсковой части *** (п. С*** И*** области).
Общий срок обучения Карпушкина
А.Н. в филиале ВУНЦ ВВС «ВВА» в г. Сызрани составил 11 месяцев 21
день.
В период обучения Карпушкина
А.Н. в вышеуказанном военном учебном заведении
на его подготовку были затрачены средства федерального бюджета в сумме 212 619
руб.
Разрешая спор, суд первой
инстанции обоснованно взыскал с Карпушкина А.Н. денежные средства, затраченные
на его военную подготовку, поскольку оснований для освобождения ответчика от
данной обязанности не имеется.
При этом суд правильно
исходил из положений п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года №
53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Установив на основе
представленных доказательств, что Карпушкин А.Н. был отчислен из учебного заведения по
неуспеваемости, суд с учетом вышеприведенных положений закона пришел к выводу о
его обязанности возместить средства федерального бюджета, затраченные на его
военную подготовку за весь период обучения.
Вопреки доводам жалобы
данная обязанность не зависит от заключения ответчиком контракта о прохождении
военной службы, поскольку положения п. 7 ст.35 Федерального закона от 28 марта
1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» прямо устанавливают
обязанность граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений по
основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить денежные средства
федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку, в
том числе и при отказе таких граждан от заключения контракта. При этом порядок
определения данных расходов установлен императивными правовыми нормами.
То обстоятельство, что до
заключения контракта ответчик в силу п. 2 ст. 35 Федерального закона от 28
марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» имел статус военнослужащего, проходящего
военную службу по призыву, не может служить основанием для освобождения его от
возмещения бюджетных средств, затраченных на его военную подготовку в данный период,
поскольку по смыслу п. 7 названной статьи такие затраты подлежат возмещению за
весь период обучения, что, в частности, вытекает из положения закона о
возмещении соответствующих средств гражданами, которые были отчислены из
военных образовательных учреждений в связи с отказом заключить контракты о
прохождении военной службы.
Судебная коллегия не находит
какого-либо противоречия в содержащемся в п.7 ст. 35 Федерального закона от 28
марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» положения о
том, что указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета,
затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период
обучения, поскольку наличие у гражданина до заключения контракта статуса
военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, никак не опровергает
того, что помимо исполнения обязанностей военной службы он в период обучения
также проходит военную или специальную подготовку. Из указанного пункта прямо
следует, что закон разделяет средства, затраченные на военную и специальную
подготовку граждан, которые они должны возместить, и расходы, связанные с
обеспечением исполнения обязанностей военной службы в период обучения, которые
не подлежат возмещению.
В свою очередь, какие именно
расходы включаются в состав расходов, затраченных на военную подготовку граждан
в военно-учебных заведениях, определено в п.п. 2 и 3 вышеназванной Методики.
Определяя размер средств,
затраченных на военную подготовку Карпушкина А.Н., подлежащих
возмещению, судебная коллегия приходит к выводу о том, что представленный
истцом расчет задолженности является правильным, поскольку он произведен в
соответствии с Методикой, утвержденной Постановлением Правительства Российской
Федерации от 25 июня 2007 года
№ 402.
Ссылка ответчика на отсутствие доказательств
прохождения в период обучения военной и специальной подготовки опровергается представленной
им справкой об обучении от 7 августа 2017 года, согласно которой истцом
изучались следующие дисциплины: инженерная графика, материаловедение и технология
конструкционных материалов, общая тактика и военная топография,
военно-инженерная подготовка.
Установив изложенные
обстоятельства, суд правомерно пришел к выводу о наличии правовых оснований для
удовлетворения заявленных требований о возмещении средств федерального бюджета,
затраченных на военную и специальную подготовку ответчика.
Доводы, приведенные Карпушкиным
А.Н. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь
отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного решение
суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 10
мая 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Карпушкина Александра Николаевича –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: