Дело № 4А - 324/2018
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
23 августа 2018 года
Заместитель
председателя Ульяновского областного суда Рузавина Т.А., рассмотрев жалобу
Соколовской Светланы Михайловны, действующей в защиту интересов общества с
ограниченной ответственностью «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ», на вступившие в законную силу
постановление мирового судьи судебного участка № 4 Димитровградского судебного
района Ульяновской области от 20 апреля
2018 года, с учетом определения об исправлении описки от 27 июня 2018 года, и
решение судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 6 июня
2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.3 Кодекса Ульяновской области об
административных правонарушениях,
у с т а н о в и л а:
постановлением
мирового судьи судебного участка № 4 Димитровградского судебного района
Ульяновской области от 20 апреля 2018
года, с учетом определения об исправлении описки от 27 июня 2018 года, общество
с ограниченной ответственностью «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» (далее ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ»)
привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.3 Кодекса
Ульяновской области об административных правонарушениях.
За указанное
правонарушение обществу назначено наказание в виде административного штрафа в
сумме 70 000 рублей.
Не согласившись с
этим постановлением, ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» через своего представителя
Соколовскую С.М. обжаловало его в Димитровградский городской суд Ульяновской
области.
Решением судьи
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 6 июня 2018 года
постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе,
поступившей в Ульяновский областной суд, представитель ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ»
Соколовская С.М., действующая на основании доверенности, просит отменить
указанные судебные постановления как незаконные и прекратить производство по
делу.
Жалоба мотивирована
тем, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам, а в
материалах дела не имеется достаточных доказательств виновности ООО
«НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» в совершении правонарушения.
Считает также, что при рассмотрении дела не
выполнены требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании
всех обстоятельств дела.
Дело об
административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд,
законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном
правонарушении проверена.
Изучив материалы
дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов,
изложенных в жалобе, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.3 Кодекса
Ульяновской области об административных правонарушениях повторное совершение
административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.3 Кодекса
Ульяновской области об административных правонарушениях влечет наложение
административного штрафа на юридических лиц от семидесяти тысяч до ста тысяч
рублей.
Частью 1 ст. 8.3 Кодекса Ульяновской области
об административных правонарушениях предусмотрена административная
ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства территории
поселения (городского округа) требований к выполнению перечня работ по
благоустройству территории поселения (городского округа), в том числе
периодичности их выполнения (кроме работ по благоустройству жилых домов и
многоквартирных домов, а также придомовых территорий жилых домов и
многоквартирных домов).
Данная норма права
носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная
ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований Правил
благоустройства территории города Димитровграда Ульяновской области,
утвержденных решением Городской Думы г. Димитровграда Ульяновской
области от 28 июня 2017 года № 65/781.
В соответствии с п. 4 ст. 6 вышеуказанных
Правил работы, связанные с разработкой грунта, временным нарушением
благоустройства территории города, производятся в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Ульяновской области и муниципальными
правовыми актами города, регламентирующими проведение работ, связанных с
разработкой грунта, временным нарушением благоустройства территорий, а также
выполнение строительных и ремонтных работ.
При этом, п. 1 ст. 24 данных Правил устанавливает, что производство
земляных и иных работ осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми
актами города, регулирующими проведение земляных и иных работ, при наличии
соответствующего разрешения, выданного Администрацией города.
Постановлением и.о. Главы администрации г.
Димитровграда Ульяновской области от 17
ноября 2017 года № 2166 утвержден Административный регламент предоставления
муниципальной услуги по выдаче разрешения на проведение земляных работ,
требующих снятие дорожного покрытия и разрытия грунта, предусматривающий
порядок выдачи такого разрешения.
Согласно п. 1.1 указанного Регламента
аварийные работы владельцев сетей
согласовываются по телефонограмме или по уведомлению с последующим оформлением
разрешения на проведение земляных работ
в 3-дневный срок.
Из материалов дела
усматривается, что вышеуказанные требования Правил благоустройства ООО
«НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» не были соблюдены.
Так, 15 марта 2018
года в 10 час. 40 мин. начальником отдела муниципального контроля администрации
г. Димитровграда Ульяновской области Е*** Е.В. были выявлены нарушения со
стороны ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» Правил благоустройства территории г. Димитровграда, которые выразились в
проведении земляных работ по
адресу: г.
Димитровград, ул. М.Тореза, д. 3 в отсутствие соответствующего разрешения,
выданного администрацией г. Димитровграда Ульяновской области.
По данному факту 20
марта 2018 года составлен протокол об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 2 ст. 8.3 Кодекса Ульяновской области об административных
правонарушениях (л.д. 3).
Ранее ООО
«НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.3
Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях (постановление
от 21сентября 2017 года, вступило в законную силу 29 сентября 2017 года).
Факт несоблюдения
ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» приведенных выше нормативных требований и совершения
правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.3 Кодекса Ульяновской
области об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу
доказательствами: актом о выявлении фактов административного правонарушения
(л.д. 9), протоколом об административном правонарушении (л.д.3),
фотоматериалами (л.д. 10-11, 64-66), сообщением Комитета по
жилищно-коммунальному комплексу администрации г. Димитровграда Ульяновской
области о том, что ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» разрешение на производство земляных
работ по адресу: г. Димитровград, ул. М. Тереза, д.3 не выдавалось (л.д. 13),
копией вступившего в законную силу постановления по делу об административном
правонарушении по ч. 1 ст. 8.3 Кодекса
Ульяновской области в отношении ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» от 21 сентября 2017 года
(л.д. 7-8) и другими доказательствами, которым дана надлежащая оценка на
предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП
РФ.
Признавая доказанным
факт нарушения ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» п.
4 ст. 6 и п. 1 ст. 24 Правил благоустройства территории города Димитровграда
Ульяновской области, утвержденных решением Городской Думы г.
Димитровграда от 28 июня 2017 года № 65/781,
мировой судья, а затем и судья районного суда обоснованно пришли к
выводу о наличии в действиях ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» состава административного
правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.3 Кодекса Ульяновской области об
административных правонарушениях.
Вопреки доводам
жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании
полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все
юридически значимые обстоятельства его совершения.
Доводы жалобы
представителя ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» Соколовской С.М. о том, что общество
действовало в состоянии крайней необходимости
по устранению аварии на сетях в праздничный день не свидетельствуют об
отсутствии объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч. 2
ст. 8.3 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях,
поскольку вышеприведенными локальными актами
урегулирован данный вопрос. Получение разрешения на проведение земляных
работ предусмотрено и в случае выполнения аварийных работ. Вместе с тем, такого
разрешения ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» получено не было.
Доводы жалобы о том, что при рассмотрении
дела судом не выполнены требования закона об объективном, полном и всестороннем
исследовании всех обстоятельств дела, несостоятельны.
Изучение представленных материалов
свидетельствует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении
мировым судьей всесторонне, полно и объективно исследовались все доказательства
по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.
Оснований не соглашаться с оценкой
доказательств, данной мировым судьей, не имеется. Бремя доказывания
распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции
невиновности не нарушен.
Другие доводы жалобы не содержат иных
правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность
обжалуемого судебного постановления по делу об административном правонарушении.
При изложенных выше обстоятельствах следует прийти к
выводу о том, что ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» к административной ответственности
привлечено обоснованно.
Руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л а:
постановление
мирового судьи судебного участка № 4 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 20 апреля 2018 года, с
учетом определения об исправлении описки от 27 июня 2018 года, и решение судьи
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 6 июня 2018 года по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.3 Кодекса
Ульяновской области об административных правонарушениях оставить без изменения,
а жалобу Соколовской Светланы Михайловны, действующей в защиту интересов
общества с ограниченной ответственностью «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ», – без
удовлетворения.
Заместитель
председателя
Ульяновского областного суда Т.А.
Рузавина