Дело № 4А - 321/2018
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
4 июля 2018 г.
Заместитель
председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу
Хусинова Илхома Давроновича на вступившие в законную силу постановление судьи
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 29 мая 2018 года и решение
судьи Ульяновского областного суда от 08 июня 2018 года по делу в отношении
Хусинова Илхома Давроновича об административном правонарушении, предусмотренном
ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
у с т а н о в и л а:
постановлением судьи
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 29 мая 2018 года Хусинов
И.Д. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и
ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным
принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с
указанным постановлением, Хусинов И.Д. обжаловал его в Ульяновский областной
суд.
Решением судьи
Ульяновского областного суда от 08 июня 2018 года постановление судьи районного
суда изменено. Из объема, вмененного в вину Хусинову И.Д. административного
правонарушения, исключен период нахождения его (Хусинова И.Д.) на территории
Российской Федерации с 11.04.2011 по 08.07.2011 включительно.
В остальной части
постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 29 мая
2018 года оставлено без изменения.
В жалобе, на
вступившие в законную силу судебные постановления по делу об административном
правонарушении, Хусинов И.Д. просит изменить постановление судьи Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 29 мая 2018 года, а именно: исключить
дополнительный вид назначенного наказания в виде административного
принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Решение судьи
Ульяновского областного суда от 08 июня 2018 года просит отменить.
Не оспаривая факта
совершения вмененного ему (Хусинову И.Д.) в вину правонарушения просит учесть,
что он проживает на территории Российской Федерации с гражданкой Российской
Федерации С*** Н.В. в незарегистрированном браке.
В жалобе указано,
что в результате совместной жизни с С*** Н.В. у них родилось трое детей. В
настоящее время его гражданская супруга вновь находится в состоянии
беременности.
Дети имеют слабое
здоровье и нуждаются в постоянном лечении. Дочь К*** является ***.
В жалобе указано,
что без него (Хусинова И.Д.) его гражданская жена С*** Н.В. не сможет содержать
детей.
Также просит учесть,
что его гражданская супруга (С*** Н.В.) имеет в собственности домовладение в ***,
где проживает вся семья.
Также в жалобе
Хусинова И.Д. указано, что у него нет возможности вывезти свою семью в
Республику Узбекистан.
Дело об
административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд,
законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном
правонарушении проверена.
В силу положений ч.
1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление
по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения
жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте,
и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Изучив материалы дела об административном
правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к
следующим выводам.
В соответствии со
ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных
правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное
выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом,
обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и
условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со
ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению:
наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее
противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта
Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность
лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие
административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную
ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным
правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном
правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного
разрешения дела, а также причины и условия совершения административного
правонарушения.
В соответствии с ч.
1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение
иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима
пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том числе в
уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока
пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого
деяния.
Из материалов дела
усматривается, что 29 мая 2018 года в 10 часов 40 минут сотрудниками полиции в
результате проверки дома *** выявлен гражданин Республики Узбекистан Хусинов
И.Д., который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации,
установленный Федеральным законом № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации», а именно: уклонился от выезда из Российской
Федерации по истечении срока временного пребывания и с 09 июля 2011 года
находиться на территории Российской Федерации незаконно.
Указанные
обстоятельства Хусиновым И.Д. не оспариваются.
Привлекая Хусинова
И.Д. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначая
ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с
административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации,
судьей районного суда было установлено, что обстоятельства, отягчающие
административную ответственность, отсутствуют.
Между тем по сведениям ФМС России 28 апреля
2011 года в отношении Хусинова И.Д. вынесено решение о нежелательности
пребывания в Российской Федерации, в связи с привлечением его к административной
ответственности два и более раза в течение трех лет (л.д. 7-9). Это
обстоятельство в ходе рассмотрения дела не проверялось и не исследовалось, хотя
для данного дела это обстоятельство может быть отягчающим.
Также следует
отметить, что в соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и
основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение
его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.
Не допускается
вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за
исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и
необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и
общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях
предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или
нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей
районного суда также указано на наличие обстоятельств, смягчающих административную
ответственность, в том числе наличие малолетних детей и беременность
гражданской жены.
Следует отметить, что наличие малолетних
детей и беременность гражданской жены может свидетельствовать о наличии
обстоятельств, влекущих применение положений ст. 8 Конвенции о защите прав
человека и основных свобод при назначении Хусинову И.Д. административного
наказания.
Вместе с тем, при рассмотрении данного дела
гражданская супруга Хусаинова И.Д. - С*** Н.В. не опрашивалась, факт
осуществления совместной семейной жизни не проверялся. Данные о личности
Хусинова И.Д. должным образом судьями
предыдущих инстанций не изучены.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ
в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны
мотивы, по которым принято решение по делу.
Вопреки указанному требованию закона,
конкретные мотивы, по которым суд пришел к выводу о невозможности применение
положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при
назначении Хусинову И.Д. административного
наказания, в постановлении не изложены.
Таким образом, судом при рассмотрении дела
допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП
РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, судьей районного
суда при назначении Хусинову И.Д. наказания допущено существенное нарушение
процессуальных требований, влекущее отмену постановления судьи.
Таким образом, в
ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении были
нарушены требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило судье
Ульяновского районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Указанные нарушения
судьёй Ульяновского областного суда при рассмотрении жалобы на постановление
судьи районного суда устранены не были.
Пунктом 3 ч. 2 ст.
30.17 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста
на вступившие в законную силу постановление по делу об административном
правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится
решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении,
решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на
новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований,
предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно
рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, состоявшееся
постановление по делу и последующее решение судьи областного суда подлежат
отмене, а с учетом того, что при рассмотрении жалобы на вступившие в законную
силу судебные постановления по делу об административном правонарушении
отсутствует возможность устранить указанные нарушения на данной стадии
судебного производства, а сроки давности привлечения лица к административной
ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, то дело подлежит
направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую
оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь
полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение
(постановление).
Таким образом,
постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 29 мая
2018 года и решение судьи Ульяновского областного суда от 08 июня 2018 года по
делу в отношении Хусинова И.Д. об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежат отмене с возвращением данного
дела на новое рассмотрение в Ульяновский районный суд Ульяновской области.
Как усматривается из материалов дела, Хусинов
И.Д. в настоящее время содержится в специальном учреждении временного
содержания иностранных граждан УВМ УМВД России по Ульяновской области,
подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, по адресу: Ульяновская
область Новомалыклинский район с. Эчкаюн, ул. Молодежная дом 16.
Поскольку в этом учреждении Хусинов И.Д.
содержится на основании постановления судьи Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 29 мая 2018 года, то при отмене данного, постановления
Хусинов И.Д. подлежит освобождению из указанного специального учреждения
временного содержания иностранных граждан УВМ УМВД России по Ульяновской
области.
Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП
РФ,
п о с т а н о в и л а:
жалобу Хусинова
Илхома Давроновича удовлетворить частично.
Постановление судьи
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 29 мая 2018 года и решение
судьи Ульяновского областного суда от 08 июня 2018 года по делу в отношении
Хусинова Илхома Давроновича об административном правонарушении, предусмотренном
ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в
Ульяновский районный суд Ульяновской области.
Меру обеспечения
производства по делу об административном правонарушении в виде помещения
иностранного гражданина в специальное учреждение для содержания иностранных
граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за
пределы Российской Федерации, отменить.
Освободить Хусинова Илхома Давроновича из
специального учреждения временного содержания иностранных граждан УВМ УМВД
России по Ульяновской области, подлежащих выдворению за пределы Российской
Федерации, по адресу: Ульяновская область Новомалыклинский район с.Эчкаюн, ул.
Молодежная дом 16.
Заместитель
председателя
Ульяновского
областного суда Л.В. Болбина