УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Давыдова Т.Н. Дело № 33-3157/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
31 июля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Камаловой Е.Я.,
судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Сафарова Саидшо Музафаровича, Сафаровой Фарзоны
Саидшоевны, Хайруллоевой Фирузы Азизовны на решение Ленинского районного суда
города Ульяновска от 07 декабря 2017 года, по которому постановлено:
в удовлетворении иска Сафаровой Фарзоны Саидшоевны, Сафарова
Саидшо Музафаровича, Хайруллоевой Фирузы Азизовны, в своих интересах и в
интересах несовершеннолетних С*** М*** С***, С*** Ф*** С***, С*** М*** С***, С***
Н*** С***, С*** С*** С***, С*** М*** С*** к администрации города Ульяновска о
возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Сафарова
С.М., Сафаровой Ф.С., Сафарова Н.С., Хайруллоевой Ф.А., поддержавших доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Сафарова Ф.С., Сафаров С.М. и Хайруллоева Ф.А., в своих
интересах и в интересах несовершеннолетних С*** М.С., *** года рождения, С*** Ф.С.,
*** года рождения, С*** М.С*** года рождения, С*** Н.С., *** года рождения, С***
С.С., *** года рождения, С*** М.С., *** года рождения, обратились к
администрации города Ульяновска с иском о возложении обязанности принять на
учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору
социального найма. В обоснование иска указали, что семья обращалась в
Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска с
заявлением и документами о признании семьи малоимущей и постановке на учет
граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору
социального найма. Решением ответчика от 07 сентября 2017 года семье отказано в
постановке на учет со ссылкой на непредоставление необходимого пакета
документов, а именно: выписок из домовой книги за последние пять лет. Просили
обязать администрацию города Ульяновска поставить семью с составом 9 человек на
учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору
социального найма.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Сафаров С.М., Сафарова Ф.С.,
Хайруллоева Ф.А. не соглашаются с решением суда, просят его отменить. В
обоснование жалобы ссылаются на доводы, аналогичные доводам, изложенным в
исковом заявлении. Полагают, что в удовлетворении иска им отказано необоснованно,
так как в суд ими были представлены все необходимые документы,
свидетельствующие о нуждаемости в предоставлении жилья. Считают, что со стороны
администрации города Ульяновска имеет место предвзятое отношение к их семье.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, семья
истцов зарегистрирована и проживает в трехкомнатной квартире общей площадью
55,19 кв.м по адресу: г. У***, ул. Р***, д. ***, кв. ***, собственником которой
является истец Сафаров С.М.
12 июля 2017 года семья истцов обратилась в администрацию
города Ульяновска с заявлением о постановке семьи в составе 9 человек на учет в
качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального
найма.
Решением комиссии по учету и распределению жилой площади
администрации города Ульяновска от 06 сентября 2017 года Сафаровым отказано в постановке на учет граждан,
нуждающихся в жилье, на основании ст. 54 Жилищного кодекса Российской
Федерации, поскольку истцами не были представлены справки, подтверждающие место
постоянной регистрации (по форме № 8 или выписка из домовой книги) на истца
Сафарова С.М., его супругу и детей за последние 5 лет, а также справки,
подтверждающие отсутствие (наличие) в собственности семьи жилых помещений на
территории республики Таджикистан.
Полагая отказ в постановке на учет нуждающихся незаконным,
Сафаровы, Хайруллоева Ф.А. обратились в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
фактические обстоятельства дела и, руководствуясь законом, подлежим применению
к спорным правоотношениям, пришел к верному выводу об отсутствии оснований для
удовлетворения заявленных требований.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Статьей 49 Жилищного
кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального
найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального
жилищного фонда (часть 1).
Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным
кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального
жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном
данным Кодексом порядке (часть 2).
Статья 51
Жилищного кодекса Российской Федерации определяет основания признания граждан
нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального
найма.
Так, в
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами,
нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального
найма, признаются являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма
жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма
жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные
общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
При наличии у гражданина и (или) членов его
семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма,
договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и
(или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня
обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из
суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 ст. 51).
Согласно ч. 1 ст.
52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам
социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом
случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях имеют право указанные в статье 49
Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть
признаны нуждающимися в жилых помещениях (часть 2 ст. 52).
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых
помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений
данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо
через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в
установленном Правительством Российской Федерации порядке
соглашением о взаимодействии (часть 3 ст. 52).
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены
документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в
качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4 ст. 52).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса
Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в
жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 данного Кодекса документы, обязанность по
представлению которых возложена на заявителя.
Решение об отказе в принятии на учет выдается или
направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на
учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и
может быть обжаловано им в судебном порядке (часть 3 ст. 54).
В соответствии со ст. 3 Закона Ульяновской области от 06
мая 2006 года № 49-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления
муниципальных образований Ульяновской области учета граждан в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»
принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по
договору социального найма, осуществляется на основании заявления, поданного
гражданином в уполномоченный орган по месту своего жительства в письменной
форме лично или направленного в форме электронного документа через единый
портал государственных и муниципальных услуг.
К
заявлению о принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении
прилагаются: 1) решение органа местного самоуправления о признании заявителя и
членов его семьи малоимущими в случаях, не установленных частью 3
статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации; 2) акт проверки
жилищных условий заявителя; 3) справка о составе семьи формы № 8 или выписка из
домовой книги за последние пять лет; 4) копия финансового лицевого счета; 5)
копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым
заявителем и членами его семьи; 6) выписка из Единого государственного реестра
недвижимости, удостоверяющая государственную регистрацию возникновения или
перехода прав заявителя и членов его семьи на жилые помещения за последние пять
лет (выписка представляется в отношении каждого члена семьи); 7) копии
документов, подтверждающих семейные отношения заявителя; 8) копии документов,
удостоверяющих личность заявителя и личность каждого из членов его семьи. Копии
всех прилагаемых к заявлению документов, за исключением копий документов,
верность которых засвидетельствована в нотариальном порядке, представляются с
подлинниками, которые после проведения сверки возвращаются заявителю.
Поскольку при обращении в уполномоченный орган местного
самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся семьей Сафаровых
не были представлены необходимые документы, а именно: справки о постоянной
регистрации за последние 5 лет, а также сведения, подтверждающие отсутствие
(наличие) в собственности семьи жилых помещений на территории республики
Таджикистан, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для
удовлетворения исковых требований.
Тот факт, что требуемые ответчиком справки были получены
семьей истцов после отказа в постановке
на учет нуждающихся и представлены в суд первой инстанции при рассмотрении
настоящего спора, основанием для удовлетворения исковых требований, а равно для
отмены состоявшегося решения не является.
Материалами дела подтверждено, что семье истцов отказано в
постановке на учет в связи с непредставлением необходимых документов, перечень
которых определен законом, и Сафаровы не лишены права вновь обратиться в
уполномоченный орган по вопросу постановки на учет нуждающихся.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 07 декабря 2017 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Сафарова Саидшо Музафаровича, Сафаровой
Фарзоны Саидшоевны, Хайруллоевой Фирузы Азизовны – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи