УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Уланов А.В.
Дело № 7-365/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
19 июля 2018 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Шумеевой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора
бюджетного учреждения культуры «Старомайнский межпоселенческий
культурно-досуговый центр муниципального образования «Старомайнский район» им.
А.К. Новопольцева» Измайловой Екатерины Сергеевны на решение судьи
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 04 мая 2018 года,
установил:
постановлением заместителя руководителя УФАС по Ульяновской области от
13.03.2018 директору бюджетного учреждения культуры «Старомайнский
межпоселенческий культурно-досуговый центр муниципального образования
«Старомайнский район» им. А.К. Новопольцева» Измайловой Е.С. (далее – БУК
«СМКДЦ») назначено административное наказание в виде административного штрафа в
размере 30 000 рублей по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.
В вину директору БУК «СМКДЦ» Измайловой Е.С. было вменено то, что в нарушение ч.13.1 ст.34
Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг» оплата по заключенным договорам выполнена
несвоевременно, а именно: по договору от 26.10.2017 с ООО «ТехБытКомплекс» на
сумму 19 606 рублей счет-фактура подписана 10.11.2017, оплата должна быть
выполнена не позднее 10.12.2017, оплата выполнена 09.02.2018; по договору от
10.11.2017 с ИП А*** И.А. на сумму 17 900 рублей накладная подписана
13.11.2017, оплата должна быть выполнена не позднее 13.12.2017, оплата
выполнена 19.02.2018; по договору от 15.11.2017 с ИП А*** И.А. на сумму 9 500
рублей акт выполненных работ подписан 17.11.2017, оплата должна быть выполнена
не позднее 17.12.2017, оплата выполнена 13.02.2018.
Решением судьи Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 04.05.2018 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский
областной суд, директор БУК «СМКДЦ» Измайлова Е.С. не соглашается с вынесенными
постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене.
В обоснование жалобы указывает, что БУК
«СМКДЦ» является бюджетным учреждением, которое осуществляет свою деятельность
за счет субсидий. Муниципальное задание на 2017 год и плановый период 2018-2019
г.г. утверждено постановлением администрации МО «Старомайнский район». На
основании данного постановления заключено соглашение «О порядке и условиях
предоставления субсидий». В целях выполнения муниципального задания учреждение
заключает договоры в пределах выделенных лимитов.
Представление субсидии на выполнение муниципального задания является
обязанностью учредителя, однако администрацией МО «Старомайнский район» были
нарушены условия заключенного соглашения. Субсидия на выполнение муниципального
задания доводилась с нарушением сроков перечисления и не в полном объеме.
Нарушение порядка финансового обеспечения выполнения муниципального задания со
стороны учредителя повлекло собой несвоевременную оплату полученных товаров и
услуг.
Указывает, что она обращалась в Управление финансов МО «Старомайнский
район» за выделением денежных средств, но выделены они не были.
Оплата в текущем году выполняется по мере поступления денежных средств
на лицевой счет учреждения.
Подробно позиция директора БУК «СМКДЦ» Измайловой Е.С. изложена в
жалобе и поддержана в судебном заседании.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме полагаю, что совершенное директором БУК СМКДЦ Измайловой
Е.С. деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ,
устанавливающей ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока
и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для
обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Вина директора БУК «СМКДЦ» Измайловой Е.С. в совершении вмененного нарушения подтверждается исследованными в
судебном заседании и подробно изложенными в постановлении административного
органа и решении судьи доказательствами (в том числе актом от 29.01.2018,
постановлением о возбуждении дела от 30.01.2018, а также иными доказательствами),
которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Оспариваемое постановление является законным,
вынесенным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка
привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при
наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
При настоящем рассмотрении жалобы
обоснованность выводов должностного лица административного органа и судьи
районного суда не опровергнута.
Доводы жалобы об отсутствии надлежащего
бюджетного финансирования исследовались судьей районного суда, им была дана
надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не усматриваю.
В соответствии с ч.2 ст.12,
ст.107
Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ должностные лица заказчиков несут
персональную ответственность за соблюдение требований, установленных
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и
нормативными правовыми актами, указанными в ч.ч.2
и 3 ст.2
названного Федерального закона, в том числе административную.
Материалы дела не содержат доказательств того, что должностное лицо
своевременно и в полном общеме осуществило все зависящие от него меры по
недопущению нарушения, по указанным договорам оплата своевременно не выполнена.
Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу
обстоятельств и не влекут отмену состоявшихся по делу актов.
Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание
назначено в минимальном размере санкции ч.1 ст.7.32.5 КоАП
РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 04
мая 2018 года оставить без изменения, жалобу директора бюджетного учреждения
культуры «Старомайнский межпоселенческий культурно-досуговый центр
муниципального образования «Старомайнский район» им. А.К. Новопольцева»
Измайловой Екатерины Сергеевны - без удовлетворения.
Судья
Логинов Д.А.