У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Сайдяшев С.В.
Дело № 12-149/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
26 июля 2018 года
Судья Ульяновского областного суда Лифанова
З.А.,
при секретаре Скала П.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего консультанта
отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента по надзору и
контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской
области Мироновой Галины Владимировны на постановление Ленинского районного
суда г. Ульяновска от 15 мая 2018 года,
установил:
29 марта 2018 года ведущим консультантом отдела лицензирования и
государственной аккредитации департамента по надзору и контролю в сфере
образования Министерства образования и науки Ульяновской области Мироновой Г.В.
в отношении АНО ДПО « УЦ Динамо-Профи» составлен протокол по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
В вину юридическому лицу было вменено нарушение лицензионных
требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении образовательной
деятельности, установленных пп. «а» п. 6 Положения о лицензировании
образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной
деятельности, а именно: у АНО ДПО «УЦ Динамо-Профи» отсутствуют документы,
подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании
зданий, сооружений, помещений, необходимых для осуществления образовательной
деятельности адресу места осуществления
образовательной деятельности, указанному в лицензии: 432017, Ульяновская
область, г. Ульяновск, ул. К. Либкнехта, д.7.
Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от
15.05.2018 производство по делу об административном правонарушении прекращено
на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава
административного правонарушения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, ведущий консультант
отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента по надзору и
контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской
области - Миронова Г.В. не соглашается с постановлением судьи, просит его
отменить, принять новое решение.
В обоснование жалобы указывает, что
на событие административного правонарушения, совершенного АНО ДПО «УЦ
«Динамо-Профи» указывает, что статус имущества ОГО «ВФСО «Динамо», расположенного
по адресу: г.Ульяновск, ул.К.Либкнехта, д.7, на момент составления протокола не
определен.
Право собственности или право оперативного управления на недвижимое имущество расположенного по
адресу: г.Ульяновск, ул.К.Либкнехта, д.7, ОГО «ВФСО «Динамо» и Ульяновским
региональным отделением ОГО «ВФСО «Динамо», в установленном порядке не
зарегистрировано, что подтверждается
уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В связи с этим не имело законных оснований
на передачу нежилого здания в безвозмездное пользование АНО ДПО «УЦ
«Динамо-Профи».
Считает, что договор, заключенный между Ульяновским региональным
отделением ОГО «ВФСО «Динамо» и АНО ДПО «УЦ «Динамо-Профи», не имеет
юридической силы.
Подробно позиция Мироновой Г.В. изложена в жалобе и поддержана ею в
судебном заседании.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, заслушав пояснения Мироновой Г.В., поддержавшей доводы жалобы, а также защитника АНО ДПО «УЦ «Динамо-Профи»
- Нехожиной С.В., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, прихожу к следующему.
Пункт 4 ч.1 ст.
30.7 КоАП РФ дает право судье по результатам рассмотрения жалобы на
постановление по делу об административном правонарушении вынести решение об
отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган,
должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного
нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если
это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно п. 6 ч. 1 ст.
24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по
делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5
КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из материалов дела
следует, что вменяемое Автономной некоммерческой организации дополнительного
профессионального образования «Учебный
центр «Динамо-Профи» событие административного правонарушения имело место 29
марта 2018 г.
В соответствии со ст. 4.5
КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за
совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.
19.20 КоАП РФ составляет три месяца.
Таким образом,
срок давности привлечения к административной ответственности истек 29 июня 2018 г.
Исходя из
положений ст. 4.5
и п. 6 ч. 1 ст.
24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об
административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава
административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого
производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает
положение лица, привлекаемого к ответственности.
С учетом
постановления судьи Ленинского районного
суда г.Ульяновска от 15 мая 2018 года на сегодняшний день АНО ДПО «УЦ
«Динамо-Профи» к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ не
привлечена.
Учитывая, что в настоящее время сроки давности привлечения АНО ДПО «УЦ
«Динамо-Профи» к административной ответственности за совершение указанного
административного правонарушения истекли, вопрос о виновности в совершении
данного административного правонарушения за пределом указанного срока
обсуждению не подлежит.
При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15 мая 2018
года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по
ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении
АНО ДПО «УЦ «Динамо-Профи» не может быть отменено, возможность правовой
оценки действий данного лица в силу закона отсутствует, предусмотренных КоАП
РФ оснований для отмены обжалуемого постановления судьи районного суда не
имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 15
мая 2018 года оставить без изменения, жалобу ведущего консультанта отдела лицензирования
и государственной аккредитации департамента по надзору и контролю в сфере
образования Министерства образования и науки Ульяновской области Мироновой
Галины Владимировны – без удовлетворения.
Судья
З.А. Лифанова