УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья
Сергеева О.Н.
Дело № 33а-2889/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
10 июля
2018 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Полуэктовой С.К.,
судей Васильевой Е.В., Смирновой
Ю.В.,
при секретаре Курановой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном
заседании дело по апелляционной жалобе Садиловой Ольги Васильевны на решение
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 10 апреля 2018 года, по
которому постановлено:
в удовлетворении административного
искового заявления Садиловой Ольги Васильевны к Агентству государственного
имущества и земельных отношений
Ульяновской области о признании недействительным отказа в утверждении
схемы расположения земельного участка и в заключении соглашения о перераспределении
земель и земельных участков от 29.12.2017 № 8620 отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой
Е.В., пояснения представителя Садиловой О.В – Горбуновой Е.А., поддержавшей
доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Садилова О.В. обратилась в суд с административным исковым
заявлением к Агентству государственного имущества и земельных отношений
Ульяновской области (далее – Агентство) о признании недействительным отказа в
утверждении схемы расположения земельного участка и в заключении соглашения о
перераспределении земель и земельных участков. В обоснование требований
указала, что является собственником квартиры № *** в доме № *** по улице Л*** в
с. Б*** г. Ульяновска. Ранее указанный дом являлся отдельным домовладением, на
квартиры дом был разделен по соглашению от 23.11.2016. На основании соглашения
о разделе земельного участка ей принадлежит земельный участок под её
домовладением по адресу: г.Ульяновск, с.Б***, ул. Л***, ***. 01.12.2017 она
обратилась к административному ответчику с заявлением о перераспределении
земель, утверждении схемы расположения земельного участка, в удовлетворении
которого отказано на основании того, что вид разрешенного использования
земельного участка «для ведения личного
подсобного хозяйства» не соответствует его фактическому использованию, а также
ввиду того, что дом не является индивидуальным жилым домом. Земельный участок,
на который она претендует, используется ею много лет как приусадебный. Считает,
что использует земельный участок по назначению. Участок имеет смежную границу с
её земельным участком, площадь участка не превышает предельных максимальных
размеров. Отказ административного ответчика нарушает её права.
Просила признать недействительным отказ Агентства от
29.12.2017 № 8620 в утверждении схемы расположения земельного участка и в
заключении соглашения о перераспределении земель и земельного участка по
адресу: г.Ульяновск, с.Б***, ул.Л***, ***, кадастровый номер ***.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Садилова О.В. просит отменить решение
суда как незаконное и необоснованное и принять новое решение, которым
удовлетворить её требования в полном объеме. Приводит доводы аналогичные
изложенным в административном иске. Ссылается на положения Федерального закона
от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», согласно которому на
приусадебном земельному участке допускается возведение жилого дома. Указывает,
что жилой дом по адресу: г. Ульяновск, с. Б***, ул. Л***, *** принадлежал ей на
праве общей долевой собственности, впоследствии был произведен раздел жилого
дома с выделением квартир и присвоением им номеров. Считает, что дом № *** по
ул.Л*** в с.Б*** является домом блокированной застройки, поэтому отнесение его
к многоквартирному необоснованно. В соответствии с п. 1 ст. 39.28 Земельного
кодекса Российской Федерации допускается перераспределение земель и (или)
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и
предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества,
садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при
условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан,
увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до
установленных предельных максимальных размеров земельных участков. Полагает,
что предусмотренные п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации
основания для отказа утверждения схемы расположения земельного участка
отсутствовали.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут
обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)
органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа,
организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего,
если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы,
созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных
интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По делу установлено, что Садилова О.В. являлась
собственником дома и земельного участка по адресу: г. Ульяновск, с. Б***, ул.Л***
*** на праве общей долевой собственности с С*** Т.В.
В 2016 году между сособственниками был произведен раздел
жилого дома по соглашению от 23.11.2016 и земельного участка на основании
определения суда от 13.05.2016 об утверждении мирового соглашения. Право общей
долевой собственности Садиловой О.В. и С*** Т.В. на указанные жилой дом и
земельный участок прекращено. За административным истцом признано право
собственности на квартиру № *** в доме № *** по ул.Л*** и на земельный участок
площадью 462 кв.м.
За Садиловой О.В. в Едином государственном реестре прав на
недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности на
квартиру № *** в доме № *** по ул.Л*** в с.Б*** г.Ульяновска и земельный
участок площадью 462 кв.м (состоит из двух контуров) по адресу: г. Ульяновск,
с.Баратаевка, ул.Луговая, 3А.
Названный земельный участок поставлен на кадастровый учет
(кадастровый номер ***), категория земель: земли населенных пунктов, вид
разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.
29.12.2017 административным ответчиком отказано в
удовлетворении заявления Садиловой О.В. о заключении соглашения о
перераспределении земель и земельного участка, расположенного рядом с
принадлежащим ей земельным участком.
Отказ Агентства основан на положениях подп. 1, 9 п. 9 ст.
39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым уполномоченный
орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении
земельных участков, если заявление о
перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п. 1
ст. 39.28 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса
Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных
участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:
1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков
в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о
развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ
земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;
2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков
в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным
проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания,
изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков,
находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого
перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных
размеров земельных участков;
3) перераспределение земель и (или) земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных
участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения
личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства,
индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных
участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого
перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных
размеров земельных участков;
4) земельные участки образуются для размещения объектов
капитального строительства, предусмотренных статьей 49
настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для
государственных или муниципальных нужд.
Оценив приложенные к заявлению Садиловой О.В. документы,
административный ответчик пришел к выводу о нахождении на принадлежащем
заявителю земельном участке, имеющем вид разрешенного использования «для
ведения личного подсобного хозяйства», жилого дома, имеющего признаки
многоквартирного, в связи с чем, на основании приведенных норм права
обоснованно отказал в удовлетворении заявления.
Вывод суда о законности оспариваемого отказа Агентства от
29.12.2017 №8620 является правомерным.
Доводы административного истца в апелляционной жалобе
направлены на иную оценку установленных обстоятельств, оснований для чего
судебная коллегия не усматривает.
Принятое по делу решение является правильным, нормы
материального права, регулирующие правоотношения сторон, применены судом верно.
Нарушений процессуального законодательства, влекущих в силу ч. 1 ст. 310
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловную
отмену решения, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не
имеется.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е
Л И Л А :
решение Засвияжского районного
суда города Ульяновска от 10 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную
жалобу Садиловой Ольги Васильевны - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи