УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Чапайкина Е.П.
Дело № 33а-2866/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
17 июля
2018 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Полуэктовой С.К.,
судей Смирновой Ю.В., Васильевой Е.В.,
при секретаре Щучкиной
К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по
Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 13 апреля 2018 года, по которому постановлено:
административное исковое заявление межрайонной инспекции
Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области удовлетворить частично.
Взыскать с Нехожиной Людмилы Фёдоровны, проживающей по
адресу: ***, пени по земельному налогу за период с 02.10.2015 по
16.10.2015 в размере 1628 руб. 09 коп.
Взыскать с Нехожиной Людмилы Фёдоровны в доход местного
бюджета государственную пошлину в сумме 400
руб.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., судебная коллегия
установила:
Межрайонная
инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области (далее МИФНС
России № 7 по Ульяновской области) обратилась в суд с административным иском к
Нехожиной Л.Ф. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014 года в
размере 38 775 руб. 93 коп. и пени за период с 02.10.2015 по 16.10.2015 в размере 1787 руб.
77 коп.
В
обоснование требований указал, что Нехожина Л.Ф. является
налогоплательщиком земельного
налога, ей на праве собственности
принадлежат земельные участки, расположенные по адресу:
*** (с 01.01.1992);
***,
кадастровый номер ***, площадью 129 468 кв.м (с 10.09.2012);
***,
кадастровый номер ***, площадью 5000 кв.м (с
24.12.2013);
*** (с 24.12.2013).
Налоговым органом
было направлено налоговое уведомление от 18.04.2015 № 859266 с расчетом
земельного налога за 2012, 2014 г.г.
Позднее в
адрес налогоплательщика направлено требования об уплате земельного налога
от 16.10.2015 № 8305 об уплате
земельного налога в размере 433 398
руб. 93 коп. и пени в размере 1787 руб.
77 коп. Срок исполнения по требованию
истек 26.01.2016.
В связи с
отменой 28.08.2017 судебного приказа от 12.08.2016 требование предъявлено в порядке искового
производства.
Рассмотрев
административный иск по существу, суд принял приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе МИФНС России № 7 по Ульяновской области просит отменить
решение суда как незаконное и необоснованное, принять новое решение.
Указывает, что
судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для
административного дела, в частности, неправильно определено то, что
задолженность по земельному налогу за 2014 год полностью погашена
налогоплательщиком Нехожиной Л.Ф.
Считает, что
судом не учтено, что периодические платежи
по земельному налогу в размере 6415 руб. 08 коп.,
27 644 руб. 04 коп., 56 руб.
88 коп., 32 руб. 73 коп., 4627 руб. 20 коп. были взысканы
судебным приставом-исполнителем по судебному приказу от 12.08.2016, а не
внесены налогоплательщиком. Однако в связи с отменой 28.08.2016 судебного
приказа № 2а-390/2016 от 12.08.2016
указанная сумма подлежит возврату.
В случае
отказа в удовлетворении административных исковых требований МИФНС России № 7 по
Ульяновской области и удовлетворении
требований ответчика о повороте исполнения судебного решения, сумма
налога по отмененному судебному приказу подлежит возврату налогоплательщику, а
налоговый орган будет лишен возможности взыскания налога и повторного обращения
в судебные инстанции, возможность взыскания недоимки Инспекцией будет утрачена.
В возражениях
на апелляционную жалобу Нехожина
Л.Ф. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную
жалобу МИФНС России № 7 по Ульяновской
области – без удовлетворения.
В заседание
суда апелляционной инстанции стороны не явились, о месте и времени рассмотрения
дела извещены надлежащим образом.
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников
процесса согласно ст. 150. ч. 2 ст. 306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Земельный налог отнесен к местным налогам и в соответствии
со ст.387
Налогового кодекса Российской Федерации устанавливается Налоговым кодексом
Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов
муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в
соответствии с настоящим Кодексом
и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных
образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных
образований.
Согласно п.1 ст.388
Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются
организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в
соответствии со статьей 389
настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного)
пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не
установлено настоящим пунктом.
Нехожина Л.Ф. имеет в собственности земельные участки,
расположенные по адресу: *** (с 01.01.1992);
***, площадью 129 468 кв.м (с
10.09.2012); ***, площадью 5000 кв.м
(с 24.12.2013); *** (с 24.12.2013).
Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской
Нехожиной Л.Ф. был начислен земельный налог за 2012 и 2014 г.г. в размере 433 398 руб. 93 коп.,
направлено налоговое уведомление № 859266 от 18.04.2015 об уплате до 01.10.2015.
В связи с неуплатой
земельного налога направлено требование № 8305 от 16.10.2015
об уплате налога и пени в срок до 26.01.2016.
Требования Межрайонной
ИФНС № 7 по Ульяновской области по уплате налога за 2012, 2014 г.г. административным
ответчиком в добровольном порядке в установленный срок исполнены не были, что
послужило основанием для обращения с заявлением к мировому судье судебного
участка № 6 Димитровградского судебного района Ульяновской области о вынесении
судебного приказа о взыскании земельного
налога за указанные налоговые периоды и пени, а в связи с отменой 28 августа
2017 года судебного приказа № 2а-390/2016 от 12
августа 2016 года в суд с указанным административным исковым
заявлением.
Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования Межрайонной ИФНС
№ 7 по Ульяновской области, суд
первой инстанции пришел к выводу об обоснованном требовании налогового органа
в части взыскания пени за
несвоевременную уплату земельного
налога (за 2014 год в размере 394 688 руб.) пени за период с 02.10.2015 по
16.10.2015 в размере 1628 руб.09 коп.
При этом суд
посчитал, что заявленная
административным истцом ко взысканию
сумма в размере 38 775 руб. 93 коп., включающая в себя сумму задолженности по земельному
налогу за 2012 год в размере 38 710 руб. 93 коп. и за 2014 год в размере 65 руб., была погашена
налогоплательщиком путем внесения периодических платежей в размере 6415
руб. 08 коп., 27 644 руб. 04 коп.,
56 руб. 88 коп., 32 руб. 73 коп., 4627 руб. 20 коп.
Отказывая во взыскании задолженности по земельному налогу
за 2014 год в размере 38 775 руб.
93 коп. суд исходил из её отсутствия, в
связи с погашением налогоплательщиком 11.08.2017.
Вместе с тем,
судом не было учтено следующее.
В
соответствии с ч.2 ст. 286 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации административное
исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано
в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об
уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине
срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных
платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В силу части 8
статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также
невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд являются
основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В
силу п.2 ст. 48 Налогового кодекса Российской
Федерации заявление о взыскании подается в суд общей
юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести
месяцев со дня истечения срока
исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов,
пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о
взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).
Из указанных положений следует, что законодателем определены
сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на
поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах
налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является
обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении
судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене
судебного приказа.
Из материалов дела
следует, что требование было выставлено административному ответчику об уплате
налога за 2012, 2014 г.г. со сроком
уплаты до 26.01.2016.
По мнению судебной коллегии, административный истец должен
был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести
месяцев с даты, указанной в требовании
№ 8305 об уплате задолженности – 26.01.2016, то есть не
позднее 26.07.2016, а обратился к мировому судье о вынесении судебного приказа
только 10.08.2016.
Направление 25.07.2016 мировому судье судебного участка № 7
Димитровградского судебного района Ульяновской области заявления о выдаче судебного приказа, которое
было возвращено в связи с неподсудностью, не может служить основанием для
восстановления пропущенного срока, о
котором истцом даже не заявлялось. В данном случае своевременность подачи
административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления
административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была
обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или
исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный
законом.
Следовательно, срок подачи заявления о взыскании земельного налога пропущен,
уважительных причин для его восстановления не имеется, что является
основанием для отказа в иске.
Кроме
того, согласно ч. 1 ст. 12
Федерального закона от 28.12.2017 №
436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по
транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу,
образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года,
задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату
принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о
списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.
Задолженность по
земельному налогу за 2012 год в размере
38 710 руб.
93 коп. также не подлежит взысканию, поскольку
признается безнадежной ко взысканию.
В связи с чем, доводы апелляционной жалобы МИФНС № 7 по Ульяновской области о том, что судом
неправильно определено то, что задолженность по земельному налогу за 2014 год
полностью погашена налогоплательщиком Нехожиной Л.Ф. не могут являться
основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь
ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 13 апреля 2018 года
оставить без изменения, апелляционную
жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской
области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи