УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Лапшова С.А.                                                      Дело № 33-2467/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                        19 июня 2018 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,

при секретаре Абросимовой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Верховой Любови Николаевны на решение Майнского районного суда Ульяновской области от 19 марта 2018 года, по которому постановлено:

 

В удовлетворении  исковых требований Верховой Любови Николаевны  к  муниципальному учреждению администрации  муниципального  образования «Вешкаймский район»  о  возложении обязанности  заключить договор  социального найма жилого помещения отказать.

 

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Верховой Л.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Верхова  Л.Н. обратилась в суд с иском к муниципальному учреждению  Аминистрация  муниципального образования  «Вешкаймский район» (далее – Администрация МО  «Вешкаймский район»)  о возложении обязанности  заключить договор  социального найма жилого помещения. В обоснование  иска указала,  что  вступившим в законную силу решением Майнского районного суда  Ульяновской области  от  5 февраля  2014 года была признана незаконной ее регистрация  по адресу:  ***, принято  решение о ее выселении из жилого помещения по указанному адресу. Поскольку она не имела жилья ни в собственности, ни по договору социального найма, в 2015 году она обратилась в Правительство Ульяновской области, откуда получила ответ, что ее обращение направлено в Администрацию МО «Вешкаймский район». 17 июля 2015 года она  получила  письменный ответ  от главы администрации  МО «Вешкаймский район»  с предложением выбрать варианты улучшения жилищных условий, в том числе ей было предложено жилое помещение в р.п.Вешкайма, не являющееся  муниципальной собственностью, по ***. Также был дан ответ о том, что она признана  нуждающейся в улучшении  жилищных условий и состоит в очереди  под  номером 62 в составе семьи из трех человек. На свое письменное обращение  в адрес  администрации МО «Вешкаймский  район»  о  выдаче договора  социального найма  жилого помещения по названному адресу она получила отказ, с которым не согласна.  Проживая по адресу: ***, она производит  плату за потребляемую  электроэнергию  с 2014 года,  заключила договор с  МУП «Жилсервис» МО «Вешкаймский район»  на предоставление коммунальных услуг и на оказание услуг  по вывозу и утилизации  ТБО.   Ссылаясь  на ст. ст.  60-63 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 671-674  Гражданского кодекса Российской Федерации, просила обязать  Администрацию МО «Вешкаймский район» заключить с ней договор социального найма  на занимаемую квартиру по адресу: ***.

Рассмотрев спор по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Верхова Л.Н. считает решение суда незаконным и подлежащим отмене. Не соглашается с выводом суда о том, что письмо главы администрации МО «Вешкаймский район» с предложением вселиться в спорное жилое помещение, не может служить основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма. Просит учесть, что данное предложение было сделано ей официально, за подписью главы администрации, так как ей негде было в тот момент проживать, ее вселение не было самовольным. Действия жилищно-бытовой комиссии, отказавшейся принять жилое помещение в муниципальную собственность, в судебном порядке были признаны незаконными. Просит учесть, что более 4 лет она проживает в жилом помещении на условиях социального найма, оплачивает коммунальные услуги.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 2014 года Верхова Л.Н. проживает в квартире по адресу: ***.

На момент вселения Верховой Л.Н. в квартиру по указанному адресу последняя являлась бесхозяйной.

Вступившим в законную силу решением Майнского районного суда Ульяновской области  от 14 мая 2015 года на Администрацию МО  «Вешкаймский район» Ульяновской области   возложена обязанность   принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – жилого дома *** путем подачи соответствующего заявления в межмуниципальный отдел по Инзенскому, Базарносызганскому и Вешкаймскому районам Управления Росреестра по Ульяновской области.

Вступившим в законную силу решением Майнского  районного суда  Ульяновской области от 31 июля 2017 года признано  право  муниципальной собственности муниципального образования «Вешкаймское городское поселение» Ульяновской области на бесхозяйные объекты недвижимого имущества – квартиры, расположенные  в доме ***.

Спорная квартира *** включена в реестр муниципальной собственности МО «Вешкаймское городское поселение»  22 ноября 2017 года.

Решением жилищно-бытовой комиссии  администрации  МО  «Вешкаймское городское поселение», утвержденного  Постановлением Главы администрации  МО «Вешкаймское  городское поселение» Вешкаймского  района Ульяновской области  от 18 февраля 2008 года № 21,  Верхова Л.Н. признана нуждающейся в улучшении  жилищных условий  и поставлена в очередь на улучшение жилищно-бытовых условий   при  администрации   МО «Вешкаймское городское поселение» в составе семьи из трех человек.

В настоящее время Верхова  Л.Н.  продолжает находиться на данном учете и имеет номер в очереди 62.

В 2017 году Верхова Л.Н. обращалась в Администрацию МО «Вешкаймский район» по вопросу заключения с ней договора социального найма на занимаемое жилое помещение по адресу: ***, на что получила отказ.

Полагая, что Администрация МО «Вешкаймский район» необоснованно отказывает ей в заключении договора социального найма спорного жилого помещения, Верхова Л.Н. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил фактические обстоятельства дела, характер спорных правоотношений    и закон, подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма установлены главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ч. 2 ст. 52).

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев (ч. 1 ст. 57).

Перечень граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, установлен ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Какие-либо доказательства, что Верхова Л.Н. относится к одной из категорий граждан, указанных в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (ч. 3 ст. 57).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований данного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4 ст. 57).

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст.57).

Из приведенных выше норм следует, что законом установлены условия и  порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, и в случае с Верховой Л.И. они не соблюдены.

В момент заселения Верховой Л.Н. в спорное жилое помещение оно не являлось муниципальным, было предоставлено истцу временно, что не оспаривала сама Верхова Л.Н. в суде апелляционной инстанции.

Письмо Главы администрации МО «Вешкаймский район» от 17 июля 2014 года, на которое ссылается Верхова Л.Н., не является решением органа местного самоуправления о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, жилые помещения по договору социального найма предоставляются в порядке очередности гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях. Верхова Л.Н. хотя и состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2008 года, но имеет номер очереди 62.

Оплата истцом потребляемых коммунальных услуг в силу закона не является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Материальный и процессуальный закон применен судом верно. Решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Майнского районного суда Ульяновской области от 19 марта 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Верховой Любови Николаевны – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи