УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Трубачева И.Г. Дело № 33-2326/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19 июня 2018 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Чурбановой Е.В.
при секретаре
Абросимовой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области на
решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 28 февраля 2018
года, по которому постановлено:
Исковые требования прокурора
Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить.
Признать незаконным
бездействие Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области по не обеспечению Бакаевой Румии Фавзельдяновны лекарственным средством *** по рецепту от
07.11.2017.
Обязать Министерство
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области
обеспечить Бакаеву Румию Фавзельдяновну лекарственным препаратом *** по рецепту
от 07.11.2017.
Заслушав доклад
судьи Мирясовой Н.Г., пояснения прокурора Федечко Ф.И. возражавшего против доводов жалобы,
полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Ульяновского района Ульяновской области в интересах Бакаевой Р.Ф. обратился в
суд с иском, уточнённым в ходе судебного разбирательства к Министерству
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о
признании незаконным бездействия по обеспечению лекарственным средством, об
обязании обеспечить лекарственным средством.
В обоснование иска указал, что
прокуратурой Ульяновского района Ульяновской области проведена проверка по
обращению инвалида *** группы Бакаевой Р.Ф., *** г.р., в ходе которой выявлены
основания для прокурорского вмешательства. В ходе проведенной проверки
установлено, что истец ежемесячно
обращается в ГУЗ «Ульяновская
районная больница» за выпиской рецептурных назначений на лекарственные
препараты для получения их бесплатно. 07.11.2017
Бакаевой Р.Ф. лечащим врачом ГУЗ «Ульяновская районная больница» выписан рецепт для получения
лекарственного препарата ***. Между тем, в аптечном пункте АО
«УльяновскФармация», в выдаче
медицинского препарата в соответствии с выписанными рецептами лечащего врача Бакаевой Р.Ф. отказали по причине
его отсутствия в наличии. Гарантированное законом право Бакаевой Р.Ф. на
льготное лекарственное обеспечение было нарушено в результате бездействия
ответчиков.
Просил признать
незаконным бездействие Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области по не обеспечению Бакаевой
Р.Ф. лекарственным средством ***
по рецепту от 07.11.2017 Обязать
Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области обеспечить Бакаеву Р.Ф. лекарственным
средством *** по рецепту от 07.11.2017.
Определением суда в
качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно
предмета спора, к участию в деле привлечено
ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница».
Рассмотрев исковые требования по
существу, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять
по делу новое решение.
В обоснование жалобы
указывает, что Министерством закупался лекарственный препарат *** согласно
государственному контракту, соответственно Министерство не бездействовало по
обеспечению Бакаевой Р.Ф. данными лекарственными препаратами.
Обращает внимание,
что в соответствии со ст. 70 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №
323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» назначение
лекарственных препаратов производится только лечащим врачом. Рекомендации
консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за
исключением оказания экстренной медицинской помощи. Отмечает, что назначение и выписывание лекарственных препаратов
в соответствии с приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года № 1175н «Об
утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также
форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления
указанных бланков, их учёта и хранения», осуществляется лечащим врачом исходя
из тяжести и характера заболевания. Только выписанные лечащим врачом рецепты
являются основанием для обеспечения лица лекарственным препаратом, медицинским
изделием. За назначение и дозировку лекарственного препарата ответственность
несёт лечащий врач.
Дополняет, что
необеспечение Бакаевой Р.Ф. лекарственным препаратом *** по рецепту от
07.11.2017, возникло по вине АО «УльяновскФармация», которое нарушило условия
контракта.
В возражениях на
апелляционную жалобу прокурор Ульяновского района Ульяновской области просит
решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствие сторон, извещенных надлежащим
образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Бакаева Р.Ф. *** года рождения является инвалидом *** группы и
имеет право на льготы в части лекарственного обеспечения. Однако по выписанному
льготному рецепту истица не была обеспечена лекарственным препаратом.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно
определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований, не
установлено.
Вывод суда мотивирован,
соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его
неправильным не имеется.
Согласно п. 3
Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890
"О государственной поддержке развития медицинской промышленности и
улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными
средствами и изделиями медицинского назначения" Правительство Российской
Федерации утверждает Перечень
групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых
лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по
рецептам врачей бесплатно.
В соответствии с данным Перечнем
правом на бесплатное получение лекарственных средств имеют лица, являющееся
инвалидами 1 группы.
В соответствии со ст. 70
Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации" лечащий врач организует
своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента (часть 2).
Лечащий врач устанавливает диагноз, который
является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с
использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании
(состоянии) пациента.
Порядок назначения и выписывания
лекарственных препаратов утвержден постановлением Правительства Российской
Федерации от 20 декабря 2012 года N 1175н (далее - Порядок).
Истица в установленном порядке получила
рецепт, по которому в установленный срок
не смогла получить лекарственный препарат.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к
верному выводу о том, что нарушенное право Бакаевой Р.Ф. на бесплатное обеспечение необходимыми
лекарственными препаратами подлежит защите и восстановлению.
Суд первой
инстанции обоснованно возложил обязанность по обеспечению данными лекарствами
на Министерство здравоохранении, семьи и социального благополучия
Ульяновской области.
Постановлением
Правительства Ульяновской области от 15.11.2010 N 387-П (ред. от 30.01.2017)
"О некоторых мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации
от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской
промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения
лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" на
территории Ульяновской области" установлено, что финансирование
расходов на обеспечение лекарственными препаратами, специализированными
продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями при амбулаторном лечении
граждан, имеющих право на льготу, осуществлять за счет средств, предусмотренных
Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый
год и плановый период на данные цели. В связи с этим Министерство организует в пределах своих полномочий
мониторинг в утверждаемом им порядке и контроль в соответствии с
законодательством за назначением и обеспечением лекарственными препаратами,
специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями при
амбулаторном лечении граждан, имеющих право на льготу. Таким образом,
обязанность по обеспечению лекарственным препаратом в силу закона возложена на
Министерство. То обстоятельство, что Министерство заключило государственный
контракт по осуществлению данной услуги с АО «УльяновскФармация», не
освобождает ответчика от обязанности по отношению к истцу. Поскольку контракт
заключен между Министерством и АО «УльяновскФармация», в договоре определены
права и обязанности сторон и ответственность сторон по отношению к друг другу, тогда как истец не является
стороной по договору.
Доводы, приведенные
Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь
отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 28 февраля 2018 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства здравоохранения,
семьи и социального благополучия Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: