Судья Родина Н.Ю.                                                                   Дело № 33а-2188/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                     05 июня 2018 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Щучкиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Фахретдиновой Гэлсем Ревкатовны на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 22 февраля 2018 года, по которому постановлено:

 

Административные исковые требования Фахретдиновой Гэлсем Ревкатовны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании незаконным решения № 73/17-43691 от 29.11.2017 и возложении обязанности внести в Единый государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке площадью 300 кв.м., расположенном по адресу: Ульяновская область И*** район с. Т***, на основании выписки из похозяйственной книги б/н от 24.10.2016, выданной администрацией Труслейского сельского поселения, оставить без удовлетворения.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Фахретдинова Г.Р. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области  (далее - Управление Росреестра по Ульяновской области) о признании незаконным решения № 73/17-43691 от 29.11.2017 и возложении обязанности внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном земельном участке площадью 300 кв.м, расположенном по адресу: Ульяновская область, И***  район,              с. Т***, на основании выписки из похозяйственной книги б/н от 24.10.2016, выданной администрацией Труслейского сельского поселения. В обоснование требований указала, что административным ответчиком ей отказано во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке со ссылкой на несоответствие представленных документов требованиям законодательства. Административным ответчиком указано, что выписка по форме и содержанию не соответствует приказу Федеральной регистрационной службы от 07.03.2012 № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок». Считает отказ незаконным, поскольку представленная ею выписка выдана по утвержденной форме, содержит все необходимые сведения и соответствует названному приказу Федеральной регистрационной службы.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял  приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Фахретдинова Г.Р. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и вынести новое решение об удовлетворении её требований в полном объеме. В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные изложенным в административном иске. Ссылается на нарушение судом норм процессуального права. Указывает, что в нарушение ст. 51 КАС РФ судом не был допрошен в качестве свидетеля её супруг, который занимался оформлением земельного участка и присутствовал в зале суда. В нарушение ст. 135 КАС РФ ей не были направлены возражения на административный иск, представленные ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области. Для разрешения заявленных ею требований суд мог вызвать в качестве свидетеля специалиста администрации Труслейского сельского поселения М*** В.П., которая ведет похозяйственную книгу, затребовать копию лицевого счета из похозяйственной книги. Обращает внимание на то обстоятельство, что согласно приказу Федеральной регистрационной службы от 07.03.2012 № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» дата и сведения, на основании которых в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, указываются при наличии сведений в похозяйственной книге.

В возражениях на апелляционную жалобу филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, представляющий интересы административного ответчика, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, с учетом положений ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По делу установлено, что решением Управления Росреестра по Ульяновской области от 29.11.2017 № 73/17-43691 Фахретдиновой Г.Р. отказано в удовлетворении заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости: о земельном участке общей площадью 300 кв.м в    с. Т*** И*** района Ульяновской области.

К заявлению Фахретдиновой Г.Р. была приложена выписка из похозяйственной книги от 24.10.2016, выданная администрацией Труслейского сельского поселения Инзенского района Ульяновской области, в которой указано о принадлежности Фахретдиновой Г.Р. на праве собственности земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 300 кв.м в с. Т***.

Данная выписка по форме и содержанию не соответствует приказу Федеральной регистрационной службы от 07.03.2012 № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», на что указано регистрирующим органом в оспариваемом отказе.

Основанием для отказа во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке явилось то обстоятельство, что в представленной Фахретдиновой Г.Р. выписке из домовой книги отсутствуют реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у административного истца права на земельный участок.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457
(ред. от 15.02.2017) «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке: государственную регистрацию прав на недвижимое имущество; ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; государственный кадастровый учет недвижимого имущества; до 01.01.2017 осуществляла ведение государственного кадастра недвижимости (Постановление Правительства РФ от 29.12.2015 № 1481).

Приказом Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 ФГБУ «ФКП Росреестра» с 01.01.2017 наделена отдельными полномочиями органа регистрации прав, в частности по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав, рассмотрению заявлений о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01.03.2008) или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимости. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 № П/103, в соответствии с которым в выписке должны быть указаны сведения о дате внесения сведений о земельном участке в похозяйственную книгу.

Поскольку в представленной Фахретдиновой Г.Р. выписке на земельный участок отсутствуют сведения о дате внесения записи в позхозяйственную книгу, то есть имеется несоответствие документов, представленных в орган регистрации прав, требованиям, установленным законодательством, регистрирующим органом было правомерно отказано заявительнице во внесении в ЕГРН сведений о земельном участке как о ранее учтенном.

Доводы Фахретдиновой Г.Р. в апелляционной жалобе о том, что наличие в выписке требуемых сведений не является обязательным, несостоятельны, поскольку в силу закона ранее учтенными земельными участками считаются земельные участки, учтенные до 01.03.2008, то есть дата внесения в похозяйственную книгу записи, подтверждающей данный факт, является юридически значимой.

Ссылка Фахретдиновой Г.Р. в апелляционной жалобе на несоблюдение судом процессуального законодательства в связи с неознакомлением её с письменными возражениями филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, не может быть признана состоятельной, поскольку данные возражения оглашались судом в судебном заседании и являлись предметом судебного разбирательства.

Довод в жалобе о том, что судом не были допрошены в качестве свидетелей по делу супруг административного истца и специалист администрации сельского поселения Макарова В.П., также является несостоятельным, поскольку Фахретдинова Г.Р. ходатайства о допросе свидетелей в суде не заявляла и, соответственно, такое ходатайство судом не разрешалось. Оснований для вызова в свидетелей по инициативе суда не имелось.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, оснований для чего судебная коллегия не усматривает.

Принятое по делу решение является законным и обоснованным, материальный закон, регулирующий правоотношения сторон, применен судом верно, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 22 февраля 2018 года оставить без изменения,  апелляционную жалобу Фахретдиновой Гэлсем Ревкатовны – без удовлетворения.

 

Председательствующий                                       

 

Судьи