УЛЬЯНОВСКИЙ   ОБЛАСТНОЙ   СУД

 

Судья Гришин П.С.                                                                        Дело № 33а-2217/2018

 

А П Е Л Л Я  Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  14 июня  2018 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Полуэктовой С.К.,

судей  Смирновой Ю.В., Васильевой Е.В.,

при секретаре  Щучкиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе  Сергеева Андрея Алексеевича на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 09 января 2018 года, с учетом дополнительного решения  того же суда от 07 марта 2018 года,  по которому постановлено:

административный иск прокурора Чердаклинского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Сергееву Андрею Алексеевичу о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право Сергеева Андрея Алексеевича, *** года рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать Сергеева Андрея Алексеевича, *** года рождения, в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение серии ***, выданное ГИБДД Чувашской Республики 06.03.2014, на право управления транспортными средствами категории «В, С».

Водительское удостоверение  категории «В, С», серии ***, выданное ГИБДД Чувашской Республики 06.03.2014 Сергееву Андрею Алексеевичу подлежит сдаче в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Решение является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права Сергеева Андрея Алексеевича, *** года рождения,  на управление транспортными средствами.

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения Сергеева  А.А. и его представителя  Мифтахутдинова  А.Х., поддержавших доводы апелляционной жалобы,  прокурора   Данилова  Е.В., возражавшего против удовлетворения  апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

установила:

 

прокурор Чердаклинского района Ульяновской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Сергееву А.А. о прекращении права управления транспортными средствами.

В обоснование требований  указал, что Сергеев А.А., *** года рождения, с 15 августа 2017 года состоит на профилактическом наблюдении с диагнозом «***».

 

Ответчику 06 марта 2014 года было выдано водительское удостоверение серии !*** № *** категории «В, С».

Наличие у Сергеева А.А. водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу.

Просил прекратить право управления транспортным средством                   Сергеева А.А. и обязать  его сдать водительское удостоверение.

К участию в деле в  качестве заинтересованных лиц привлечены МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ «Чердаклинская районная больница».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял  приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Сергеев А.А. выражает несогласие с состоявшимся судебным решением, считает его незаконным, необоснованным, немотивированным.  Считает необоснованной постановку его на учет на основании только одного акта медосвидетельствования, поскольку не установлено систематическое употребление им алкоголя на протяжении 12 месяцев.  Указывает, что  данное решение принималось не врачебной комиссией, а врачом-наркологом *** единолично. Обращает внимание на нарушение приказа Минздрава РФ от 28 апреля 1998 года № 140 и Инструкции о порядке диспансерного учета от 12 сентября 1998 года № 740. Указывает, что  в случае доставления его сотрудниками МВД в медучреждение должно было быть организовано его профнаблюдение, а не постановка на профилактический учет.   Указывает, что уведомлений о постановке его на профилактический учет он не получал. О данном факте ему стало известно из искового заявления прокурора. Протокол о направлении его на медосвидетельствование  в нарушение                          ст. ст. 27.12.1, 28.3 КоАП РФ составлен не был, копия акта  медосвидетельствования ему также не была вручена. В  решении суда  неверно указан код заболевания  по МКБ-10. Просит решение отменить.

Представители ГУЗ «Чердаклинская районная больница и МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены  надлежащим образом о времени и месте судебного  заседания.

Судебная коллегия   определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,   судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене                       08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №  196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря                     2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года                  № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (далее - Инструкция).

Инструкция предусматривает, что за лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

 

Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий.

За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в том же порядке, что и прекращение диспансерного наблюдения, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и состоящих на профилактическом учете в связи со злоупотреблением алкоголем, необходимо выяснять наличие у данных лиц длительного (в течение года) прекращения употребления  алкоголя.

Как усматривается из материалов дела  Сергееву  А.А. 06 марта 2014 года  выдано водительское удостоверение  серии ***, дающее право на управление транспортными средствами категории «В, С».

Согласно сообщению ГУЗ «Чердаклинская РБ» Сергеев А.А.  с 15 августа   2017 года состоит на учете в указанном лечебном учреждении с диагнозом «***» F-***. Он взят на диспансерный учет и рекомендовано  профилактическое  наблюдение сроком на 1 год.

Доказательств того, что ответчик в течение года после постановки на учет наблюдался в медучреждении, проходил обследования для принятия решения о прекращении профилактического наблюдения и снятия с учета, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, учитывая отсутствие данных о снятии                      Сергеева А.А. с учета, вывод суда об удовлетворении иска прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Сергееву А.А. о прекращении действия права управления транспортными средствами является правильным.

Обоснованность постановки на профилактический учет ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

Доводы Сергеева  А.А. о том, что ему  поставлен неверный диагноз,  он  не был ознакомлен медицинским учреждением с порядком и правилами профилактического наблюдения, снятия с учета,  не могут повлиять на  правильность принятого решения, так как обстоятельства его постановки на этот учет не относятся к предмету исследования по настоящему административному делу, не являются  юридически  значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по данному делу.

Указание в описательной части решения неверного кода заболевания не является основанием для отмены  правильного  по сути решения.

 

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия 

 

определила:

 

решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 09 января 2018 года, с учетом дополнительного решения  того же суда от 07 марта 2018 года,  оставить без изменения, апелляционную жалобу Сергеева Андрея Алексеевича - без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи