УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Романова М.А. Дело № 33-1566/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
24 апреля 2018 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Камаловой Е.Я.,
судей Аладина П.К.,
Гурьяновой О.В.,
при секретаре
Айзатулловой Ф.Ж.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Шуваловой Татьяны Юрьевны,
Янкова Виктора Анатольевича - Гизазова Рамиля Рауфовича на решение Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 22 декабря 2017 года, по которому постановлено:
в удовлетворении
исковых требований Янкова Виктора Анатольевича, Шуваловой Татьяны Юрьевны к
Управлению Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской
области, Администрации города Ульяновска, Агентству государственного имущества
и земельных отношений Ульяновской области, некоммерческому
садоводческо-огородническому товариществу «Вырыпаевка» о признании права общей
долевой собственности по ½ доли в праве за каждым на
индивидуальный жилой дом с кадастровым номером: ***, расположенный по
адресу: г. У***, пер. ***, отказать.
Заслушав доклад
судьи Аладина П.К., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Шувалова Т.Ю., Янков
В.А. обратились в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании права
общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом.
Требования
мотивировали тем, что они (истцы) являются сособственниками земельного участка
№ *** (1/2 доля в праве у каждого), расположенного по адресу: г. У***, пер. ***,
НСОТ «Вырыпаевка». На вышеуказанном земельном участке они (истцы) возвели
индивидуальный жилой дом, который поставлен на кадастровый учет и соответствует
строительным нормам и правилам. Однако они (истцы) не могут зарегистрировать
право собственности на жилой дом, поскольку он возведен на земельном участке,
не предназначенном для этих целей. При этом у них (истцов) имеется документ,
подтверждающий факт создания объекта недвижимого имущества - кадастровый паспорт здания.
Судом к участию в
деле привлечены в качестве соответчиков администрация города Ульяновска,
Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, НСОТ «Вырыпаевка», в качестве
третьего лица Управление архитектуры и градостроительства
администрации города Ульяновска.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе представитель Янкова В.А., Шуваловой Т.Ю. - Гизазов Р.Р. просит отменить
решение суда.
Жалоба мотивирована
тем, что суд не принял во внимание то, что в непосредственной близости от
возведенного истцами жилого дома по пер. *** в г. У*** расположены 2 жилых
дома, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом
порядке. Поэтому суд нарушил принцип правовой определенности в отношении
объектов недвижимости, расположенных на одной улице. Возведенный истцами жилой
дом соответствует строительным нормам и правилам. Согласно позиции высших
судебных инстанций на земельном участке, предназначенном для целей садоводства,
может возводиться жилой дом. Истцы представили в суд декларацию в отношении
жилого дома, а также его технический план. При этом наличие данных документов
является правовым основанием для регистрации права собственности истцов на
жилой дом.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим
образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной
инстанции.
Рассмотрев доводы
жалобы, изучив материалы дела, проверив соответствие выводов суда имеющимся в
деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и
процессуального права при вынесении решения, апелляционная инстанция не находит
его подлежащим отмене.
Из материалов дела
усматривается, что Янкову В.А. и Шуваловой Т.Ю. на праве общей долевой
собственности (по ½ доли) принадлежит земельный участок №*** в С/Т
«Вырыпаевка» с кадастровым номером: ***,
площадью 600 кв. м, разрешенный
вид использования: для садоводства.
На своем земельном
участке истцы возвели двухэтажный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером ***, площадью 48,0 кв. м.
В соответствии со
статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может
возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос,
разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются
при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также
требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
Согласно подпункту 8
пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ деление земель по целевому назначению
на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их
принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в
соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства,
является одним из основных принципов земельного законодательства.
Частями 1 - 3, 15
статьи 35 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в результате
градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые,
производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны
сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо
охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных
объектов и иные виды территориальных зон.
В состав жилых зон
могут включаться: зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки
малоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; зоны
застройки многоэтажными жилыми домами; зоны жилой застройки иных видов.
В жилых зонах
допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов
социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения,
объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования,
культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов,
связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на
окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории,
предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.
Помимо
предусмотренных настоящей статьей, органом местного самоуправления могут
устанавливаться иные виды территориальных зон, выделяемые с учетом
функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов
капитального строительства.
В соответствии с
положениями частей 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне
устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования
земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого
использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при
условии соблюдения требований технических регламентов.
Как следует из сообщения
Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска,
земельный участок, расположенный по адресу: г.У***, С/Т «Вырыпаевка», участок №***,
согласно Генеральному плану города Ульяновска, утвержденному решением Ульяновской
Городской Думы от 27 июня 2007 года №83 (с изменениями и дополнениями),
расположен на территории озеленения общего пользования.
В соответствии со
ст. 18 «Карта градостроительного зонирования» Правил землепользования и
застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных решением
Ульяновской Городской Думы от 13 октября 2004 года №90 (с изменениями и
дополнениями), земельный участок расположен в зоне зеленых насаждений общего
пользования Р2.
При рассмотрении
дела суд первой инстанции принял все необходимые меры для всестороннего,
полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и
обязанностей сторон.
На основании
надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд пришел к
правильному выводу об отказе в удовлетворении иска.
При этом суд исходил
из того, что:
жилой дом истцами
построен на земельном участке, который не был отведен для этих целей (для
индивидуального жилищного строительства);
жилой дом возведен с
нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) и в нарушении Правил
градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ), Правил
землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск»,
определяющим вид разрешенного использования земельного участка в пределах
границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка - как зона
зеленых насаждений общего пользования Р2 с иными видами разрешенного
использования, нежели для индивидуального жилищного строительства;
решения
административного органа об изменении градостроительного регламента, изменении
разрешенного вида использования земельного участка не имеется.
Выводы суда первой
инстанции надлежащим образом мотивированы в решении, суд апелляционной
инстанции с ними соглашается, поскольку они основаны на установленных по делу
обстоятельствах и соответствуют требованиям норм материального права.
Апелляционная жалоба
не содержит доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой
инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения
судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного
решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Изложенные в ней
доводы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут
служить основанием для отмены решения.
Ссылка в жалобе на
то, что в С/Т «Вырыпаевка», рядом с домом истцов расположены жилых дома, право
собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке,
основанием для отмены решения суда служить не может, поскольку данное
обстоятельство не является юридически значимым для рассмотрения настоящего
дела.
Это же
обстоятельство делает несостоятельным довод автора жалобы о том, что возведенный
истцами жилой дом соответствует строительным нормам и правилам.
Ссылка на судебную
практику Верховного Суда РФ в настоящем деле не имеет правового обоснования,
поскольку в настоящем деле судом рассматривался вопрос по сути об узаконении
самовольной постройки, возведенной истцами в нарушение действующего
законодательства, в частности Правил землепользования и застройки
муниципального образования «город Ульяновск».
Иных доводов
апелляционная жалоба не содержит, поэтому в соответствии со ст. 327.1
Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия проверила законность
и обоснованность решения суда первой инстанции только в пределах доводов,
изложенных в ней.
Таким образом,
решение суда по настоящему делу является законным и обоснованным, принятым с
учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 22 декабря 2017 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу представителя Шуваловой Татьяны Юрьевны, Янкова Виктора
Анатольевича - Гизазова Рамиля Рауфовича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: