УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Гельвер Е.В. Дело №33-2098/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 29 мая 2018 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Бабойдо И.А.,
судей Рыбалко В.И.,
Старостиной И.М.,
при секретаре Герасимовой М.Н.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Михеевой Тамары
Петровны на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 13 февраля
2018 года, по которому постановлено:
Исковые требования
администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области
к Михеевой Тамаре Петровне о выселении с
предоставлением другого жилого помещения удовлетворить.
Выселить Михееву
Тамару Петровну из квартиры №*** аварийного многоквартирного дома,
расположенного по адресу: Ульяновская
область, г. Инза, ***, с
предоставлением в собственность кв. ***
в доме *** в г. Инза Ульяновской области.
Прекратить право
собственности Михеевой Тамары Петровны
на квартиру, расположенную по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ***.
Заслушав доклад председательствующего
судьи, заключение прокурора отдела
прокуратуры Ульяновской области по обеспечению участия прокуроров в гражданском
процессе Данилова Е.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Администрация
муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области обратилась в
суд с иском к Михеевой Т.П. о выселении
из аварийного жилого помещения.
В обоснование иска
указано, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Инза, ***,
был признан аварийным и подлежащим сносу. Дом подлежит расселению в рамках
программы «Переселение граждан из аварийного жилья на территории муниципального
образования «Инзенский район» на
2014-2017 г.г.». Ответчице на праве собственности в вышеуказанном доме
принадлежит квартира №***.
25.12.2015
состоялось очередное заседание жилищной комиссии при администрации муниципального образования
«Инзенский район» (протокол №11), на котором Михеевой Т.П. в связи с
переселением постановлено предложить в собственность квартиру №*** в доме № ***
в г.Инза, общей площадью 35,40 кв. м.
23.05.2016 и
26.08.2016 в адрес ответчицы было направлено требование о выселении из
занимаемой квартиры в связи со сносом дома.
02.09.2016 от
Михеевой Т.П. в адрес комитета по управлению имуществом и земельным
отношениям МО «Инзенский район» поступило заявление в котором она отказывается
от предоставляемой квартиры в связи с нежеланием менять своего
места жительства.
В соответствии с
постановлением муниципального образования «Инзенский район» от 14.01.2016 №8 «О
сносе домов» дом №*** по *** в г.Инза
подлежит демонтажу и сносу, данное постановление администрации района вступило
в силу со дня опубликования и никем не
оспаривалось.
В случае признания
дома аварийным и подлежащим сносу в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской
Федерации взамен изымаемого жилого
помещения в аварийном доме предоставляется
равноценное благоустроенное жилое помещение или выкупная цена.
Администрацией МО
«Инзенский район» была проведена
независимая оценка рыночной
стоимости квартиры ответчицы и
установлено, что рыночная стоимость квартиры составляет 86 000 руб. Михеевой
Т.П. было направлено письмо от 04.10.2017 №*** с предложением выплаты выкупной
стоимости аварийной квартиры в размере
86 000 руб., либо предоставления в
собственность благоустроенной квартиры по адресу: г. Инза, ***, общей площадью 35,4 кв. м, стоимостью 991 200 руб. Но данное
письмо ответчиком было проигнорировано.
Ссылаясь на то, что
ответчица отказалась в добровольном порядке от переселения в предложенную ей
благоустроенную квартиру, истец просил суд выселить Михееву Т.П.
из квартиры №*** аварийного
многоквартирного жилого дома №*** по *** в г.Инза, прекратить право собственности Михеевой Т.П. на
указанную квартиру, признать за нею
право собственности на квартиру по
адресу: г. Инза, ***, общей площадью 35,40 кв.м, и переселить ее в данную
квартиру.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд первой инстанции постановил указанное
выше решение.
Не согласившись с
решением суда, Михеева Т.П. в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новое решение об отказе в
удовлетворении исковых требований.
Указывает на то,
что суд в своем решении ссылался на заключение межведомственной комиссии от 05.04.2011 о признании дома,
где расположена ее квартира, аварийным и подлежащим сносу, а также на решение
жилищной комиссии администрации Инзенского района Ульяновской области, которое
было принято по результатам заседания данной комиссии 25.12.2015. Согласно
протоколу данного заседания в его повестку был включён вопрос о расселении
граждан из аварийного жилья. Вместе с тем, она никакого заявления о
предоставлении жилья не подавала, в связи с чем вопрос о выделении ей жилья не
мог быть предметом рассмотрения жилищной комиссии. Внесение ее в список граждан
на выделение жилья было незаконным, как и постановление администрации
Инзенского района Ульяновской области от 14.01.2016 №8 «О сносе аварийных
домов» об организации переселения граждан, в число которых она была включена
без её ведома и согласия.
Указывает, что вышеназванное постановление от
14.01.2016 №8 в средствах массовой
информации опубликовано не было, в связи с чем у граждан, проживающих в доме
отсутствовала возможность обжаловать его.
В жалобе ссылается также на п.7 постановления
Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (ред. от 28.02.2018) «Об
утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения
непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу
или реконструкции», согласно которому собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо) в обязательном порядке должен был привлечён к
работе в комиссии с правом совещательного голоса, собственник подлежит
уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом
местного самоуправления, создавшими комиссию. Она к работе комиссии не
привлекалась и о её заседании, на котором было принято решение о признании дома
аварийным и подлежащим сносу, не уведомлялась.
Она была лишена
возможности обжаловать постановление муниципального образования «Инзенский
район» от 14.01.2016 №8 «О сносе домов», поскольку ей оно направлено не было.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия приходит к следующему.
Как следует из
материалов дела, Михеева Т.П. является собственником квартиры, общей площадью
15,74 кв.м, находящейся по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ***.
Право собственности
на указанное жилое помещение перешло к ней на основании договора купли-продажи
жилого помещения от 24.03.2000, заключенному с К*** С.М., действовавшей от своего имени и от
имени несовершеннолетних детей К*** Р.В.
и К*** В.С. Стоимость квартиры по договору составила 10 000 руб.
Заключением от
05.04.2011 межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации
МО «Инзенское городское поселение» от 01.12.2009 №505, жилой дом по адресу:
Ульяновская область, г. Инза, ***, признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением
администрации муниципального образования «Инзенский район» от 14.01.2015 № 3
была утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из
аварийного жилья в 2014-2017 г.г. на территории муниципального образования
«Инзенский район», многоквартирный жилой дом
№*** в г. Инза Ульяновской области включен в перечень многоквартирных
домов, участвующих в указанной программе.
25.12.2016
состоялось заседание жилищной комиссии при администрации муниципального
образования «Инзенский район», в повестку дня которого был включен вопрос об
утверждении списка граждан на выделение жилья в
жилом доме по адресу: г.Инза, ***, в связи с выселением данных граждан
из аварийных домов, в том числе из жилого дома по адресу: г.Инза, ***.
В данный список была
включена Михеева Т.П., которой взамен
занимаемой в аварийном доме однокомнатной квартиры, общей площадью 15,74 кв.м, предлагалась однокомнатная
квартира, общей площадью 35,4 кв.м, в доме № *** в г.Инза.
Постановлением
администрации муниципального образования «Инзенский район» от 14.01.2016 №8 «О
сносе аварийных домов» принято решение организовать переселение граждан, в том
числе и из многоквартирного дома по ***, в срок до 29.12.2016.
По делу не оспаривалось, что от переселения в предоставленное жилое
помещение, заключения с администрацией
поселения договора мены жилого помещения, от выкупа принадлежащей ей
квартиры по ***, ответчица Михеева Т.П. отказывалась со ссылкой на то, что
жилой дом, в котором находится её квартира, аварийным не является, оснований
для её переселения не имеется.
Удовлетворяя требования администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области и
выселяя Михееву Т.П. из аварийного жилья, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями ст. 32 Жилищного
кодекса Российской Федерации и разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в
судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», где
сказано, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и
подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по
соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение
с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной
процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам
жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так
и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии
земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого
помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом
доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
В части 10 ст. 32 Жилищного кодекса
Российской Федерации сказано, что признание в установленном Правительством
Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу
или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим
решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,
к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или
реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в
установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома,
земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для
муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в
указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве
собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями
1-3, 5-9 настоящей статьи.
Как следует из
материалов дела, заключение межведомственной
комиссией, созданной постановлением администрации МО «Инзенское городское
поселение» от 01.12.2009 №505 о признании жилого дома по адресу: Ульяновская
область, г. Инза, ***, аварийным и
подлежащим сносу было принято 05.04.2011.
Муниципальная
адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилья в 2014-2017 гг. на
территории муниципального образования «Инзенский район», где многоквартирный
жилой дом №*** в г.Инза Ульяновской области был включен в перечень
многоквартирных домов, участвующих в указанной программе, была утверждена
постановлением администрации муниципального образования «Инзенский район» от
14.01.2015.
О принятых
указанных выше заключении о признании дома аварийным и подлежащим сносу и постановлении
о переселении граждан из аварийного дома Михеевой Т.П. было известно уже в 2016
году, о чем свидетельствовало её заявление от 02.09.2016, адресованное в администрацию Инзенского городского
поселения, о несогласии с освобождением принадлежащей ей квартиры по причине
того, что занимаемое ею жилое помещение её устраивает.
С указанного
времени Михеева Т.П. не оспаривала решения органа местного самоуправления, в
том числе и в судебном порядке.
В дело не было
представлено доказательств того, что собственники квартир многоквартирного
жилого дома № *** в г.Инза изъявили желание о реконструкции за свой счет
аварийного дома.
Указанные
обстоятельства подтверждаются и тем, что остальные собственники квартир, кроме
Михеевой Т.П., переселились в предоставленные им другие жилые помещения в связи
со сносом дома.
По указанным
обстоятельствам, не могут служить основанием для отмены решения суда доводы
апелляционной жалобы Михеевой Т.П. о том, что постановление органа местного
самоуправления о сносе аварийного дома и переселении из него граждан в её адрес
не направлялись, в работе комиссии по признанию дома аварийным она не
участвовала, поскольку и после получения в 2016 году из администрации
Инзенского городского поселения уведомления о переселении, ответчицей не было
предпринято мер к ознакомлению с соответствующими документами и их обжалованию
в установленном законом порядке, что не свидетельствует о добросовестном
осуществлении своих прав Михеевой Т.П.
Ссылка в жалобе на
то, что ответчицей не подавалось в администрацию какого-либо заявления о
предоставлении ей жилого помещения в связи со сносом многоквартирного жилого
дома, в связи с чем решение о предоставлении ей квартиры не должно было
приниматься, правового значения не имеет, поскольку соответствующее решение
было принято по инициативе администрации района в отношении всех собственников
квартир в аварийном доме с целью устранения угрозы их жизни и здоровью и
улучшению уровня жизни.
Предоставленная
ответчице в связи с переселением из аварийного дома квартира по адресу: г.Инза, ***, имеет
значительно большую площадь и благоустроенность, рыночная цена данной квартиры
составляет 991 200 руб., что также значительно больше стоимости занимаемой
Михеевой Т.П. квартиры в 86 000
руб.
Доказательств того,
что выкупная стоимость квартиры по адресу: г.Инза, ***, больше, суду
представлено не было, от проведения экспертизы на предмет оценки указанной
квартиры и получения выкупной цены Михеева Т.П. отказалась.
Кроме того, как
указывалось выше и следует из материалов дела, отказ Михеевой Т.П. от
переселения связан с несогласием
признания дома аварийным и несогласием с
переменой места проживания.
Вместе с тем,
предложенная ей квартира находится в пределах муниципального образования
«Инзенское городское поселение», допустимых доказательств невозможности
проживания в данной квартире не представлено.
Принимая во внимание, что Михеева Т.П. от
переселения и от получения предложенной ей выкупной цены жилого помещения
отказалась, суд вправе был принять решение о переселении Михеевой Т.П. в другое
жилое помещение.
Иные доводы
апелляционной жалобы существенными не являются, отмене по доводам апелляционной
жалобы решение не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Инзенского
районного суда Ульяновской области от 13 февраля 2018 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Михеевой Тамары Петровны - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи