УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Высоцкая А.В.                                                        Дело № 33-2091/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                           29 мая 2018 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ахмадулловой Рузины Рахимзяновны на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 21 февраля 2018 года, с учётом определения того же суда от 21 марта 2018 года об исправлении описки, по которому постановлено:

 

исковые требования Ахмадулловой Рузины Рахимзяновны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска о возложении обязанности зачесть в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска зачесть в специальный стаж Ахмадулловой Рузины Рахимзяновны периоды работы с 20.10.2003 по 17.11.2003, с 22.10.2008 по 04.12.2008, в удовлетворении остальной части иска отказать.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения Ахмадулловой Р.Р., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Ахмадуллова Р.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска о возложении обязанности зачесть в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что решением Комиссии ГУ – УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска от ***08.2017 Ахмадулловой Р.Р. было  отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом, ответчик не зачел в специальный стаж истице периоды ее работы: с 27.10.1986 по 17.12.1988 в должности медицинской сестры в колхозе «В***» Б*** района Республики Т***, а также с 20.10.2003 по 17.11.2003, с 22.10.2008 по 04.12.2008 в должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных ГУЗ «Г***» (***) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Данное решение истица полагает незаконным, поскольку в указанные периоды она осуществляла непосредственно лечебную деятельность.

Исходя из вышеизложенного Ахмадуллова Р.Р. просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска зачесть в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 27.10.1986 по 17.12.1988 – в льготном исчислении, периоды работы с 20.10.2003 по 17.11.2003, с 22.10.2008 по 04.12.2008 в календарном исчислении, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 07.07.2017.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр).

 

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

 

В апелляционной жалобе Ахмадуллова Р.Р. не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении её исковых требований в полном объёме. 

В обоснование жалобы указывает, что судом не было приято во внимание Постановление Конституционного суда РФ от 03.06.2004 №11-п, «По делу о проверке конституционности положений пунктов 10, 11 и 12 п.1 ст. 28, п. 1и 2ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась  не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (влоинскихз частей), и других), не поименованных в Списке.

Истица, имея среднее медицинское образование и квалификацию, в спорный период постоянно, в течении полного рабочего дня осуществляла медицинскую деятельность в должности медицинской сестры в здравпункте колхоза «В***», проводила физиотерапевтические процедуры, лечебный массаж, прошла курсы повышения квалификации, соответственно указанный период ее работы в колхозе подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска, представителя третьего лица  ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (перинатальный центр), извещенных о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.  

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что  ***07.2017 Ахмадуллова Р.Р., *** года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.20 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.08.2017 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 п.п.20 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

При этом в специальный стаж Ахмадулловой Р.Р. не засчитаны следующие периоды работы: с 27.10.1986 по 17.12.1988 - в должности медицинской сестры в колхозе «В***» Б*** района Республики Т***, с 20.10.2003 по 17.11.2003, с 22.10.2008 по 04.12.2008 - в должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных ГУЗ «Г***» (***) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

По подсчету пенсионного органа специальный стаж Ахмадулловой Р.Р. составил 28 лет 3 мес. 10 дн., страховой – 29 лет 11 мес. 29 дн.

Не согласившись с данным решением, Ахмадуллова Р.Р. оспорила его в судебном порядке.

Суд первой инстанции дав верную оценку представленным доказательствам в их совокупности и верно применив закон, обоснованно пришел к выводу о том, что в специальный стаж истицы подлежат включению только периоды с 20.10.2003 по 17.11.2003, с 22.10.2008 по 04.12.2008 - в должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных ГУЗ «Г***1» (***) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в остальной части решение пенсионного органа признано законным.

Право на досрочную страховую пенсию по старости по ст.30 ч.1 пп.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п.2, 3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки со­ответствующих работ, производств, профессий... и правила исчисления периодов работы, с уче­том которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, при необходимости утвер­ждаются Правительством РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Фе­дерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Феде­рального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчис­ления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в со­ответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный по­становлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утвержде­нии Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисле­ния сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологиче­ских учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и са­нитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья на­селения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пя­того пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей ме­сто в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно записям в  трудовой книжке Ахмадуллова Р.Р. с  27.10.1986 по 17.12.1988 работала медсестрой  в колхозе «В***» Б*** района Т*** АССР. 

Из архивной справки №452-с от 21.06.2017, следует, что в документах архивного фонда КХ «В***» С*** Совета местного самоуправления Б*** района РТ за 1987-1988 годы имеются сведения о заработной плате Ахмадулловой Р.Р., сведений о работе за 1986 год не имеется, в лицевых счетах книг учета трудового стажа и заработка колхозников колхоза «В***» должность истицы не указана.

Из свидетельства о прохождении повышения квалификации Ю*** (после заключения брака Ахмадулловой) Р.Р. следует, что истицей, занимающей должность медсестры в к-зе «В***» Б*** р-на, в 1986 г. в период с 27.10.1986 по 27.11.1986 в УПК сред. мед.работников МЗ Т*** по циклу специализации «м/с по ФТО профилакт.амбулаторн. типа», пройдено повышение квалификации.

Поскольку колхоз «В***» учреждением здравоохранения не является и не относится к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям, которые поименованы в Списках и Правилах, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991, в Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, суд правомерно пришел к выводу о том, что период работы истицы медсестрой в колхозе «Волга» с 27.10.1986 по 17.12.1988 подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением  лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Ссылка в апелляционной жалобе на п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, согласно которому  в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-­контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей) не состоятельна, поскольку указанный пункт Правил не применим в данным правоотношениям.

Так, в материалах дела отсутствует документальное подтверждение того, что в оспариваемый период  в  колхозе «В***» имелось структурно обособленное подразделение- здравпункт.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение  определенной нагрузки.

Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения возникает не только при замещении должности, предусмотренной соответствующим Списком, но и осуществлении указанной деятельности в учреждениях здравоохранения, предусмотренных законодательством.

Исходя из вышеизложенного, само по себе наличие у Ахмадулловой Р.Р. среднего медицинского образования, а также  исполнение  обязанностей медсестры в колхозе не является  основанием к включению данного периоды в специальный стаж.

Удовлетворяя исковые требований Ахмадулловой Р.Р. о зачете в ее специальный стаж периодов работы с 20.10.2003 по 17.11.2003, с 22.10.2008 по 04.12.2008 в должности медицинской сестры палатной в отделении новорожденных ГУЗ «Г***» (***), суд обоснованно исходил из следующего.

Из льготно-уточняющей справки от 29.12.2017, выданной ГУЗ «Г***» (***), следует, что Ахмадуллова Р.Р. действительно работает в данном медицинском учреждении с 16.01.1989 по настоящее время медицинской сестрой в отделении новорожденных и вырабатывает нормальную продолжительность рабочего времени в полном объеме полной ставки. С 01.11.2011 наименование должности – медицинская сестра палатная в отделении новорожденных. На курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы и отчислениями в Пенсионный фонд находилась: с 20.10.2003 по 17.11.2003 (приказ №52 от 24.10.2003), с 22.10.2008 по 04.12.2008 (приказ №59 от 22.10.2008). Данные сведения предоставлены на основании приказов, лицевых счетов, штатных расписаний, личной карточки формы Т2, тарификационных ведомостей.

Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и периоды его нахождения в командировках являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Прохождение курсов повышения квалификации медицинским работником носит обязательный характер, связано непосредственно с работой, направление на курсы исходило от работодателя и отказ от их прохождения расценивался бы как нарушение трудовой дисциплины.

Решение суда в данной части не оспаривается.

Поскольку с учетом зачета спорных периодов в специальный стаж Ахмадулловой Р.Р. специальный стаж является недостаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, суд правомерно отказал и в удовлетворении исковых требований в части  возложения на пенсионный орган обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения – 07.07.2017.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований в полном объеме, не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 21 февраля 2018 года, с учётом определения того же суда от 21 марта 2018 года об исправлении описки оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ахмадулловой Рузины Рахимзяновны – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: