УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Писарева Н.В. Дело №
33-1785/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 15 мая 2018 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Бабойдо И.А.,
судей Рыбалко В.И.,
Старостиной И.М.,
при секретаре
Туктаровой Н.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Замятина
Михаила Евгеньевича – Гораш Елены Владимировны на решение Майнского районного
суда Ульяновской области от 06 февраля 2018 года, по которому постановлено:
иск Замятина Михаила
Евгеньевича, в интересах и от имени которого действует Гораш Елена
Владимировна, к администрации муниципального образования «Майнский район»
Ульяновской области, администрации муниципального образования «Игнатовское
городское поселение» Майнского района Ульяновской области о признании права
собственности на нежилые помещения оставить без удовлетворения.
Встречный иск администрации
муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района
Ульяновской области к Хисамутдинову Азату Тальгатовичу, Замятину Михаилу
Евгеньевичу о признании незаконным образования земельного участка, признании
договора дарения недействительным, признании права собственности на земельный
участок отсутствующим, исключении из Единого государственного реестра прав на
недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на земельный участок и из
Государственного кадастра недвижимости сведений о характеристиках земельного
участка удовлетворить.
Признать незаконным
образование земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по
адресу: Ульяновская область, Майнский район, МО «Игнатовское городское
поселение».
Признать договор
дарения земельного участка № *** от 05 мая 2017 года, заключенный
Хисамутдиновым Азатом Тальгатовичем и Замятиным Михаилом Евгеньевичем,
недействительным.
Признать
отсутствующим право собственности Замятина Михаила Евгеньевича на земельный
участок, общей площадью 80 000 кв.м, с кадастровым номером ***,
расположенный по адресу: Ульяновская область, Майнский район, МО «Игнатовское
городское поселение».
Указанное решение
является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на
недвижимое имущество и сделок с ним и Государственного кадастра недвижимости
сведений о правах и характеристиках земельного участка общей площадью
80 000 кв.м, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу:
Ульяновская область, Майнский район, МО «Игнатовское городское поселение».
Взыскать с Замятина
Михаила Евгеньевича и Хисамутдинова Азата Тальгатовича в местный бюджет государственную
пошлину по 150 руб. с каждого.
Заслушав доклад судьи
Рыбалко В.И., пояснения представителя Замятина М.Е., Хисамутдинова А.Т. – Гораш
Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области Долбина
А.А., представителя администрации муниципального образования «Игнатовское
городское поселение» Майнского района Ульяновской области Шибанова И.А.,
считавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Замятин М.Е. в лице
представителя Гораш Е.В. обратился в суд иском к администрации муниципального
образования «Майнский район» Ульяновской
области (далее – администрация МО «Майнский
район») о признании права собственности на нежилые здания.
В обоснование иска
указано, что Замятин М.Е. является собственником земельного участка, общей
площадью 80 000 кв.м, с кадастровым номером ***, расположенного по
адресу: Ульяновская область, Майнский район, МО «Игнатовское городское
поселение», на основании договора дарения от 05 мая 2017 года.
На данном земельном участке
имеются следующие нежилые здания, возведенные в 1973 году: подсобка, площадью
46,2 кв.м, кадастровый номер ***; проходная, площадью 15,8 кв.м, кадастровый
номер ***; весовая площадью 12,0 кв.м, кадастровый номер ***; склад площадью
57,2 кв.м, кадастровый номер ***; склад площадью 24,6 кв.м, кадастровый номер ***.
Право собственности
на данные здания предыдущими собственниками земельного участка не оформлено.
В июне 2017 года
Замятин М.Е. в лице представителя обратился в Управление Росреестра по
Ульяновской области с заявлением о регистрации права собственности на
вышеуказанные здания. Однако 27 сентября 2017 года ему было отказано в
удовлетворении заявленного требования ввиду непредставления разрешений на ввод
объектов в эксплуатацию.
В ноябре 2017 года
Замятин М.Е. в лице представителя обратился в администрацию МО «Майнский район»
с заявлением о выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, однако данные
требования не были удовлетворены.
Ссылаясь на ст. 222
Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), истец полагает, что
судом может быть признано за ним право собственности на самовольные постройки,
поскольку находящиеся на принадлежащем ему земельном участке постройки не нарушают права и интересы других
лиц, не создают угрозу жизни и здоровью.
Замятин М.Е. просил
суд признать за ним право собственности на нежилые здания: подсобку, площадью
46,2 кв.м, кадастровый номер: ***; проходную, площадью 15,8 кв.м, кадастровый
номер: ***; весовую, площадью 12,0 кв.м, кадастровый номер: ***; склад,
площадью 57,2 кв.м, кадастровый номер: ***; склад, площадью 24,6 кв.м, кадастровый
номер: ***, расположенные по адресу: Ульяновская область, Майнский район, МО
«Игнатовское городское поселение».
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального
образования «Игнатовское сельское поселение» Майнского района Ульяновской
области (далее – администрация МО «Игнатовское сельское поселение»), в качестве
третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета
спора, привлечен Хисамутдинов А.Т.
Администрация МО «Игнатовское сельское поселение» обратилась в суд с встречным иском к Замятину
М.Е., Хисамутдинову А.Т. о признании незаконным
образования земельного участка, признании договора дарения земельного участка ничтожным,
признании отсутствующим права собственности на земельный участок, аннулировании
записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок,
признании незаконной постановки земельного участка на кадастровый учет и
исключении сведений о земельном участке из государственного кадастра
недвижимости.
В обоснование
встречного иска указано, что Хисамутдиновым А.Т. была приобретена доля
земельного участка, площадью 35 764 726 кв.м, с кадастровым номером ***,
расположенного по адресу: Ульяновская область, Майнский район, ***, с разрешенным использованием - для
сельскохозяйственного производства.
В результате межевых
работ из состава исходного земельного участка с кадастровым номером *** был
выделен земельный участок, общей площадью 80 000 кв.м, с кадастровым
номером ***, расположенный по адресу: Ульяновская область, Майнский район, МО
«Игнатовское городское поселение», соответствующий доле Хисамутдинова А.Т. в
праве общей долевой собственности на исходный земельный участок.
27 апреля 2017 года
за Хисамутдиновым А.Т. было зарегистрировано право собственности на сформированный
земельный участок.
В соответствии с
договором дарения от 05 мая 2017 года земельный участок с кадастровым номером ***
был подарен Хисамутдиновым А.Т. Замятину
М.Е.
11 мая 2017 года было
зарегистрировано право собственности на Замятина М.Е. на указанный земельный
участок.
Администрация МО
«Игнатовское городское поселение» считает действия ответчиков незаконными. Указывает,
что в ходе проведения межевых работ кадастровому инженеру Пантелеевой К.Ю. администрацией
МО «Игнатовское городское поселение» было направлено возражение на проект
межевания земельного участка относительно положения границ выделяемого в счет
земельной доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с
кадастровым номером ***. В возражении указывалось на наличие на выделяемом
земельном участке нежилых зданий, которые с 2012 года и по настоящее время
оформляются в собственность муниципального образования «Игнатовское городское
поселение» Майнского района Ульяновской области, как бесхозяйное недвижимое
имущество. Образованный земельный участок не относится к паевым землям бывшего ***
и не может быть образован в счет земельной доли пая.
Согласно Правилам
землепользования и застройки МО «Игнатовское городское поселение», утвержденным
решением Совета депутатов муниципального образования «Майнский район» от 23 ноября
2012 года № 45/98, спорный земельный участок находится в границах населенного
пункта, в зоне
сельскохозяйственного использования СХ-2,5 (зона объектов сельскохозяйственного
назначения V класса вредности СЗЗ-50
м), предназначен для комплексов крупного рогатого скота; свиноводческих
комплексов и ферм; птицефабрик; фермы крупного рогатого скота (всех
специализаций); фермы коневодческие, овцеводческие, птицеводческие,
кролиководческие, звероводческие (норки, лисы и др.); базы крестьянских
(фермерских) хозяйств; тепличные и парниковые хозяйства; предприятия по
первичной переработке продукции городского хозяйства.
В соответствии с
действующим законодательством исключительное право на приватизацию земельного
участка имеет собственник здания и сооружения, расположенного на данном
земельном участке.
Таким образом,
земельный участок, общей площадью 80 000 кв.м, с кадастровым номером ***, не мог быть выделен в счет земельной
доли, принадлежавшей Хисамутдинову А.Т.
Поскольку выдел
земельного участка с кадастровым номером *** и постановка его на кадастровый учет были
произведены Хисамутдиновым А.Т. с нарушением норм действующего
законодательства, у него не могло возникнуть право собственности на данный земельный
участок.
Администрация МО
«Игнатовское городское поселение» просила суд признать незаконным образование
земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу:
Ульяновская область, Майнский район, МО «Игнатовское городское поселение»;
признать недействительным договор дарения земельного участка от 05 мая 2017
года; признать отсутствующим право собственности Замятина М.Е. на земельный
участок с кадастровым номером: ***; аннулировать в Едином государственном
реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной
регистрации права собственности Замятина М.Е. на земельный участок с
кадастровым номером ***; признать незаконной постановку на кадастровый учет
земельного участка с кадастровым номером *** и исключить сведения об указанном
земельном участке из государственного кадастра недвижимости.
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Замятина М.Е. – Гораш Е.В. просит решение суда отменить, признать за
Замятиным М.Е. право собственности на нежилые здания.
Указывает, что у
администрации МО «Игнатовское городское поселение» отсутствовало право
оспаривать договор дарения, поскольку судом не установлен факт нарушения
сторонами договора дарения законных прав и интересов администрации МО
«Игнатовское городское поселение».
Находит неверным
вывод суда о признании незаконным образования земельного участка с кадастровым
номером ***.
На момент
формирования данного земельного участка постановки его на кадастровый учет
администрация МО «Игнатовское городское поселение» не обладала долями в праве
на исходный земельный участок с кадастровым номером ***. Таким образом, доводы
администрации МО «Игнатовское городское поселение» о нарушении ст. 246 ГК РФ и
п. 3 ст. 13 Федерального закона от 24
июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не
основаны на законе.
В ходе составления
проекта межевания земельного участка с кадастровым номером *** администрация МО
«Игнатовское городское поселение» не представила какие-либо возражения
кадастровому инженеру.
Кадастровые работы
были проведены в соответствии с действующим законодательством, права и интересы
собственников долей исходного земельного участка с кадастровым номером ***
нарушены не были.
Считает, что суд
необоснованно отказал в признании за Замятиным М.Е. права собственности на
спорные объекты недвижимости. Находящиеся на принадлежащем Замятину М.Е.
земельном участке постройки не нарушают права и интересы других лиц и не
создают угрозы жизнью и здоровью.
Указывает, что в
ходе рассмотрения данного гражданского дела спорные объекты недвижимости были
приняты на кадастровый учет как бесхозные, что является незаконным.
В возражениях на
апелляционную жалобу администрация МО «Игнатовское городское поселение»
просит оставить решение суда без
изменения, а апелляционную жалобу представителя Замятина М.Е. – Гораш Е.В. без удовлетворения.
Поскольку лица, не явившиеся в судебное заседание, были надлежащим
образом извещены о месте и
времени его проведения, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в
их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее по правилам ч. 1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее -
ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Установлено, что Махмутовой Г.Ш. на праве
общей долевой собственности принадлежал земельный участок *** на основании
свидетельства на право собственности на землю серии *** от 27 августа 1995
года. Размер земельной доли Махмутовой Г.Ш. составил 8,0 га сельхозугодий, в
том числе пашни 7,7 га.
В соответствии с договором купли-продажи № ***
от 26 декабря 2015 года Хисамутдинов А.Т. приобрел у Махмутовой Г.Ш. 1/674 долю
в праве общей
долевой собственности на земельный
участок, площадью 45 153 883 кв.м, с кадастровым номером ***,
категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное
использование: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по
адресу: Ульяновская область, Майнский район, ***. Доля в праве собственности на
земельный участок принадлежала продавцу на основании свидетельства на право
собственности на землю серии ***.
По заявке Хисамутдинова
А.Т. кадастровым инженером П*** *** были произведены работы по подготовке
проекта межевания земельного участка от 08 апреля 2017 года и межевого плана. Путем
выдела одной земельной доли из земельного участка с кадастровым номером *** был
сформирован земельный участок, площадью 80 000 кв.м, с кадастровым номером ***, который впоследствии был поставлен на
кадастровый учет.
02 мая 2017 года
Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и
картографии по Ульяновской области (далее – Управление Росреестра по
Ульяновской области) была осуществлена государственная регистрация права
собственности Хисамутдинова А.Т. на сформированный земельный участок с кадастровым номером
73:07:070804:538.
Согласно договору дарения № *** земельного
участка от 05 мая 2017 года Хисамутдинов А.Т. безвозмездно передал в дар
Замятину М.Е. принадлежащий ему на праве собственности земельный участок, общей
площадью 80 000 кв.м, с кадастровым номером ***, расположенный по адресу:
Ульяновская область, Майнский район, МО «Ингнатовское городское поселение». Из
содержания договора следует, что на данном земельном участке отсутствуют
строения и сооружения.
В соответствии с
Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Игнатовское
городское поселение», утвержденными решением Совета депутатов муниципального
образования «Майнский район» 23 ноября 2012 года № ***, принадлежащий
Замятину М.Е. земельный участок с
кадастровым номером *** находится в границах населенного пункта – ***, в зоне
сельскохозяйственного использования СХ-2,5 - зона объектов сельскохозяйственного
назначения V класса вредности СЗЗ-50
м, предназначен для комплексов крупного рогатого скота; свиноводческих
комплексов и ферм; птицефабрик; фермы крупного рогатого скота (всех
специализаций); фермы коневодческие, овцеводческие, птицеводческие,
кролиководческие, звероводческие (норки, лисы и др.); базы крестьянских (фермерских)
хозяйств; тепличные и парниковые хозяйства; предприятия по первичной
переработке продукции городского хозяйства.
На выделенном
земельном участке с кадастровым номером *** находятся следующие нежилые здания,
возведенные в 1973 году: подсобка, площадью 46,2 кв.м, кадастровый номер ***;
проходная, площадью 15,8 кв.м, кадастровый номер ***; весовая площадью 12,0
кв.м, кадастровый номер ***; склад площадью 57,2 кв.м, кадастровый номер ***; склад
площадью 24,6 кв.м, кадастровый номер ***. Указанные здания являются
самовольными постройками.
В соответствии со ст. 11.5 Земельного кодекса
Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела
доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При
выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При
этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных
границах (измененный земельный участок). При выделе земельного участка у
участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел
земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный
участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой
собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой
собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный
участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.
Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей из земель
сельскохозяйственного назначения устанавливаются Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно ст. 77 Земельного кодекса Российской
Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли,
находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд
сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель
сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли,
занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями,
предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных
(вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а
также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства,
хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» действие настоящего
Федерального закона не распространяется на относящиеся к землям
сельскохозяйственного назначения земельные участки, на которых расположены
объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется
Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой
собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе
выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных
долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков,
установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным
законом.
В соответствии с п.
1 ст. 572 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору
дарения одна сторона (даритель) безвозмездно
передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в
собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу
либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед
собой или перед третьим лицом.
В силу п.п. 1, 3 ст.
166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим
Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо
от такого признания (ничтожная).
Требование о
применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить
сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.
Требование о
признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения
последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо,
предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании
этой сделки недействительной.
Согласно п.п. 1, 2
ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за
исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с
момента ее совершения.
При
недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все
полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре
(в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом,
выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если
иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В силу п. 2 ст. 168
ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом
посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы
третьих лиц ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или
должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с
недействительностью сделки.
Применив
вышеуказанные нормы права, исследовав и оценив собранные по делу
доказательства, суд первой инстанции правомерно и обоснованно отказал Замятину М.Е. в удовлетворении
исковых требований о признании права собственности на нежилые здания и удовлетворил
встречный иск Администрации МО «Игнатовское городское поселение», признав незаконным образование земельного участка с
кадастровым номером ***, признав недействительным договор дарения земельного
участка № 26 от 05 мая 2017 года, заключенный между Хисамутдиновым А.Т. и
Замятиным М.Е., признав отсутствующим право собственности Замятина М.Е. на земельный
участок с кадастровым номером ***.
Суд первой инстанции пришел к правильному
выводу о том, что в соответствии с
действующим законодательством выдел земельного участка в счет земельных долей
допускается только из земель сельскохозяйственного назначения, отнесенных к
сельскохозяйственным угодьям, а на земли сельскохозяйственного назначения, на
которых расположены объекты недвижимости, действие Федерального закона «Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения» не распространяется.
Нахождение на земельном участке, выделенном в
счет земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, объектов
недвижимого имущества, не
принадлежащих Хисамутдинову А.Т. или Замятину М.Е., свидетельствует о расположении выделенного
земельного участка не в пределах сельскохозяйственных угодий, за счет которых
формировались паевые земли коопхоза имени Ленина.
Таким образом, выдел земельного участка с
кадастровым номером *** осуществлен за пределами исходного земельного участка с
кадастровым номером ***, находящегося в общей долевой собственности
Хисамутдинова А.Т. и других собственников.
С вышеуказанными
выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Судебная коллегия
считает несостоятельными доводы апелляционной жалобы о недоказанности факта нарушения сторонами
договора дарения законных прав и интересов администрации МО «Игнатовское
городское поселение» и об отсутствии у администрации МО «Игнатовское городское
поселение» отсутствовало право оспаривать договор дарения, поскольку доля
исходного земельного участка с кадастровым номером ***, из которого был
образован земельный участок с кадастровым номером *** находится в муниципальной
собственности. Кроме того, в ст. 225 ГК РФ предусмотрена возможность оформления
муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество.
Оформление
администрацией МО «Игнатовское городское поселение» права муниципальной
собственности на доли исходного земельного участка с кадастровым номером ***
после выдела из него земельного участка с кадастровым номером *** не
лишает орган местного самоуправления
права оспаривать ранее совершенные незаконные действия участников общей долевой
собственности на исходный земельный участок.
Непредставление
администрацией МО «Игнатовское городское поселение» возражений кадастровому инженеру в ходе
составления проекта межевания земельного участка с кадастровым номером *** не
свидетельствует о законности выдела данного земельного участка.
Доводы апелляционной
жалобы о правомерности выдела земельного участка с кадастровым номером *** и
отсутствии нарушений прав сособственников исходного земельного участка с
кадастровым номером *** судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку
они не подтверждаются материалами дела.
Ссылка в
апелляционной жалоба на незаконное принятие спорных объектов недвижимости на
кадастровый учет, как бесхозяйнного имущества, не влияет на правильность
вынесенного судом решения и не может повлечь его отмену.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств,
которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали
выводы судебного решения, не влияют на правильность принятого судом решения, в
связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда. Кроме того, они
направлены на иную оценку добытых судом доказательств, с чем судебная коллегия согласиться не может.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших
вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства
установлены полно и правильно, доводы апелляционной жалобы не содержат
предусмотренных ст. 330
ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах принятое по делу решение суда подлежит
оставлению без изменения.
Руководствуясь статьей
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Майнского
районного суда Ульяновской области от 06 февраля 2018 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу представителя Замятина Михаила Евгеньевича –
Гораш Елены Владимировны – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: