УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Шапарева И.А.                                                        Дело № 33-1933/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                           15 мая 2018 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.

с участием прокурора Федечко Ф.И.

при секретаре  Абросимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по                                               апелляционной жалобе Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 30 января 2018 года,  по которому постановлено:

 

Исковые требования прокурора Цильнинского  района Ульяновской области в интересах   Юматова   Юрия  Михайловича  к Министерству здравоохранения,  семьи   и  социального благополучия Ульяновской области   удовлетворить.

Признать  незаконным бездействие Министерства здравоохранения, семьи   и  социального благополучия Ульяновской области  по обеспечению Юматова   Юрия  Михайловича   медицинскими изделиями – *** (по  рецепту  от 26.10.2017   года № 10404),  ***   ( капсулы   с  порошком   для  ингаляций) (  по  рецепту  от 26.10.2017   года  №10405), *** ( по  рецепту  от  26.10.2017   года  № 10406), ***  (***), (  по  рецепту   от 26.10.2017  года № 10403).

Обязать Министерство здравоохранения, семьи   и  социального благополучия Ульяновской области  обеспечить  Юматова   Юрия  Михайловича медицинскими изделиями – *** (по  рецепту  от 26.10.2017   года № 10404),  ***   ( ***) (  по  рецепту  от 26.10.2017   года  №10405), *** ( по  рецепту  от  26.10.2017   года  № 10406), ***  (***), (  по  рецепту   от 26.10.2017  года № 10403) в объеме, установленном  в соответствии с медицинскими показаниями.

В удовлетворении требований  прокурора Цильнинского района Ульяновской области к Акционерному обществу «УльяновскФармация»,  Государственному учреждению здравоохранения «Большенагаткинская районная больница»  отказать. 

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения прокурора Федечко Ф.И.,  возражавшего против доводов жалобы, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Прокурор Цильнинского  района Ульяновской области обратился в суд с уточненным  иском  в интересах Юматова Ю.М.   к Министерству здравоохранения, семьи  и  социального  благополучия  Ульяновской области, ГУЗ «Большенагаткинская РБ», АО «УльяновскФармация» о признании бездействия незаконным, обязании  обеспечить  медикаментами в соответствии с медицинскими показаниями. 

В обоснование исковых требований указано, что Юматов   Ю.М.,   *** года рождения, является инвалидом *** группы  в связи с заболеванием -   ***,  в  связи   с  чем    ему  жизненно   необходимо   получать   лекарственные   препараты, такие  как  ***, ***, ***.

26.10.2017  Юматову   Ю.М. лечащим врачом ГУЗ «Большенагаткинская районная  больница» были  выписаны рецепты на получение  лекарственных препаратов:  ***; ***; ***; ***.

Однако, в аптечном пункте АО «УльяновскФармация», расположенном по адресу: ул. Т***, д. ***, с. Б*** Ц*** района У*** области, в выдаче лекарственных препаратов  по рецептам врача Юматову    Ю.М. было отказано по причине их отсутствия.

Прокурор считает, что  гарантированное законом право  Юматову   Ю.М.  на льготное лекарственное обеспечение было нарушено в результате бездействия ответчиков. В связи с чем,   просит  признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения, семьи  и  социального  благополучия  Ульяновской области, АО «УльяновскФармация», ГУЗ «Большенагаткинская РБ» по обеспечению Юматова   Ю.М. вышеуказанными медицинскими изделиями; обязать ГУЗ «Большенагаткинская РБ» обеспечить своевременное оформление рецептов  Юматова   Ю.М. на указанные  медицинские изделия  в соответствии с медицинским показаниями.

Обязать Министерство здравоохранения, семьи  и  социального  благополучия  Ульяновской области обеспечить   Юматова   Ю.М. медицинскими препаратами  - ***, ***, ***, ***.

 

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

 

В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.  

В обоснование жалобы указывает, что в 2017 году Министерством закупались лекарственные препараты ***, ***, ***, *** согласно государственному контракту об оказании услуг по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными препаратами для медицинского применения в аптечных организациях, расположенных на территории Ульяновской области. Всего в 2017 году Юматов Ю.М. был обеспечен лекарственными препаратами по бесплатным рецептам на сумму 12 784,38 рублей. Соответственно Министерство не бездействовало по обеспечению Юматова Ю.М. данными лекарственными препаратами. Обращает внимание, что назначение и выписывание лекарственных препаратов в соответствии с приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учёта и хранения», осуществляется лечащим врачом исходя из тяжести и характера заболевания. Только выписанные лечащим врачом рецепты являются основанием для обеспечения лица лекарственным препаратом, медицинским изделием. Полагает, что не обеспечение Юматова Ю.М. необходимыми ему лекарственными препаратами возникло по вине АО «УльяновскФармация», которое не исполнило свои обязательства по обеспечению наличия лекарственных препаратов и их отпуску по выписанным льготным рецептам в рамках заключенного с Министерством контракта.

Ссылается на отсутствие возможности обеспечить истца лекарственными препаратами по причине истечения срока годности льготных рецептов на получение лекарственных средств, выданных ему врачом, указанных в исковом заявлении. Отмечает, что Министерство не может профинансировать обеспечение данными лекарственными препаратами Юматова Ю.М. в связи с завершением 2017 финансового года. Полагает, что прокуратура и суд не могут решать вместо лечащего врача, на какое медицинское изделие и на какой лекарственный препарат должен быть выписан льготный рецепт. Отмечает, что медицинские показания могут измениться и Юматов Ю.М., возможно, будет обеспечиваться другими медицинскими изделиями, лекарственными препаратами.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Цильнинского района Ульяновской области просит решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 30 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу  Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области – без удовлетворения. 

Дело рассмотрено в отсутствие  сторон, извещенных о месте и  времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

При разрешении требований суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует, что Юматов Ю.М., *** года рождения,  является инвалидом *** группы по заболеванию: ***.

Порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи предусмотрены нормами статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которой порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 №890 утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. В данный Перечень входит в том числе и заболевание истца. Лекарственные средства: ***; ***; ***; ***, отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Из данного нормативного правового акта следует, что бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача, является государственной гарантией Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истцу 26.10.2017  были выписаны лечащим врачом рецепты, в том числе на получение медицинских препаратов: ***; ***; ***; – ***, однако, данные препараты Юматову  Ю.М.  не были предоставлены.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования о возложении обязанности на Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия  Ульяновской области по обеспечению лекарственными препаратами Юматова Ю.М., суд правильно пришел к выводу о том, что невыполнение Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия  Ульяновской области возложенных на него обязанностей по обеспечению истца бесплатными необходимыми лекарственными препаратами свидетельствует о существенном нарушении прав истца на бесплатную медицинскую помощь.

При этом суд правильно исходил из того, что обязанность по организации обеспечения Юматова Ю.М. бесплатно на период лечения препаратами: ***; ***; ***; *** ***  лежит именно на Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия  Ульяновской области.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

При этом, нуждаемость истца в указанных лекарственных препаратах  подтверждается  выданными ему врачом рецептами на их получение.

Довод жалобы относительно того, что истец может быть обеспечение данными лекарствами сверх установленной нормы, либо нуждаемость в них может отпасть, не является  основанием к отказу в предоставлении истцу необходимого количества медицинских препаратов, поскольку нуждаемость в них носит постоянный характер.

Доводы ответчика в части того, что не обеспечение истца указанными лекарственными препаратами произошло по вине АО «УльяновскФармация», не выполнившего должным образом контракт на поставку лекарств, не подтверждены доказательствами, а потому не ставят под сомнение правильность принятого судом решения.

Иные доводы апелляционной жалобы ответчика не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 30 января 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: