У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Бирюкова
О.В.
Дело № 33а-1558/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
24 апреля 2018 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Трифоновой Т.П.,
судей Лифановой
З.А., Пулькиной Н.А.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе муниципального
автономного общеобразовательного учреждения города Ульяновска
«Физико-математический лицей № 38» на дополнительное решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 18 января 2018 года, с учетом определения
об исправлении описки от 02 февраля 2018 года, по которому постановлено:
Вынести дополнительное решение по гражданскому делу
по иску прокурора Ленинского района г.Ульяновска к Муниципальному автономному
общеобразовательному учреждению города Ульяновска «Физико-математический лицей
№38», МО «город Ульяновск», администрации г. Ульяновска, УМС администрации г.
Ульяновска, Финансовому управлению Администрации г.Ульяновска, Управлению
образования администрации г. Ульяновска о признании незаконным бездействия по
не обеспечению безопасности пребывающих в школе лиц силами организаций,
специально учреждаемых для их выполнения и имеющих лицензию, выданную органами
внутренних дел, возложении обязанности обеспечить безопасность пребывающих в
школе лиц.
Дополнить резолютивную часть решения Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 01.12.2017 фразами
следующего содержания:
Признать незаконным бездействие Муниципального автономного
общеобразовательное учреждения города Ульяновска «Физико-математический лицей
№38» и Управления образования администрации г. Ульяновска по необеспечению
безопасности пребывающих в школе лиц, силами организаций, специально учреждаемых для их выполнения, и имеющих
лицензию, выданную органами внутренних дел.
Признать незаконным бездействие Муниципального
автономного общеобразовательное учреждения города Ульяновска
«Физико-математический лицей №38», Управления образования администрации г.
Ульяновска, УМС администрации г.Ульяновска по не восстановлению целостности
ограждения лицея.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителя муниципального автономного
общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Физико-математический лицей
№ 38» - Полетаева В.В., представителя Управления муниципальной собственностью администрации
г.Ульяновска Бережковой Г.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Прокурор Ленинского
района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском
к МАОУ «Лицей №38 г.Ульяновска» о признании незаконным бездействия,
возложении обязанности совершить действия.
В обоснование
требований указал, что в здании лицея не организована охрана службами
безопасности, вневедомственной охраны на договорной основе или частными
охранными предприятиями.
Кроме того, имеются
нарушения целостности ограждения со стороны расположенного рядом МБДОУ детский
сад № *** (г.Ульяновск, ул. ***, ***).
Таким образом, имеет
место нарушение Конвенции о правах ребенка, Федерального закона «О
противодействии терроризму», Технического регламента о безопасности зданий и
сооружений», Свода правил. Общественные
здания и сооружения, актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, утвержденного
Приказом Министерства России от 29.12.2011 № 635/10, Федерального закона «О
частной детективной деятельности», Федерального закона «Об образовании».
В связи с этим прокурор
просил признать незаконным бездействие МАОУ «Лицей №38 г.Ульяновска» по необеспечению безопасности
пребывающих в школе лиц силами организаций, специально учреждаемых для их выполнения и имеющих
лицензию, выданную органами внутренних дел; по не обеспечению целостности
ограждения лицея; обязать МАОУ «Лицей №38 г.Ульяновска» обеспечить безопасность пребывающих в школе лиц силами
организаций, специально учреждаемых для их выполнения и имеющих лицензию,
выданную органами внутренних дел, а также восстановить
целостность ограждения лицея по границе территории образовательного учреждения со стороны МБДОУ детский сад № ***
(г.Ульяновск, ул. ***, ***) в течение 1
месяца с момента вступления решения суд в закону силу.
Суд привлек к
участию в деле в качестве соответчиков МО «город Ульяновск», администрацию г.
Ульяновска, УМС администрации г. Ульяновска, Финансовое управление Администрации
г.Ульяновска, Управление образования администрации г.Ульяновска.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял 01.12.2017
решение, которым исковые
требования прокурора Ленинского района г.Ульяновска удовлетворил частично.
Обязал Муниципальное
автономное общеобразовательное учреждение города Ульяновска
«Физико-математический лицей №38», Управление образования администрации г.
Ульяновска обеспечить безопасность
пребывающих в школе лиц силами организаций, специально учреждаемых для их выполнения
и имеющих лицензию, выданную органами внутренних дел, в течение 1 месяца с
момента вступления решения суда в законную силу.
Обязал Муниципальное
автономное общеобразовательное учреждение города Ульяновска
«Физико-математический лицей №38», Управление образования администрации г.
Ульяновска, УМС администрации г.Ульяновска восстановить целостность ограждения
лицея по границе территории образовательного учреждения со стороны МБДОУ
детский сад №*** (г.Ульяновск, ул. ***, д. ***) в течение 1 месяца с момента
вступления решения суда в законную силу.
В иске к МО «город
Ульяновск», администрации г. Ульяновска, УМС администрации г. Ульяновска,
Финансовому управлению Администрации г.Ульяновска отказал.
Поскольку требования
прокурора Ленинского района г.Ульяновска о признании незаконным бездействия
Муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Ульяновска
«Физико-математический лицей №38» в решении суда разрешены не были, судом
принято вышеприведенное дополнительное решение.
В апелляционной
жалобе МАОУ «Лицей №38 г.Ульяновска» не соглашается с дополнительным решением
суда, просит отменить его. Указывает на то, что дополнительное решение не
мотивировано. Вывод в основном решении суда о незаконности бездействия МАОУ
«Лицей №38 г.Ульяновска» основан на неверном применении закона, сделан без
учета положений Постановления
Правительства РФ от 07 октября 2017 года № 1235 «Об утверждении требований к
антитеррористической защищенности объектом (территорий) Министерства
образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к
деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации» и формы
паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В судебное заседание
не явились представитель прокуратуры, представители администрации г.Ульяновска,
УМС администрации г.Ульяновска, финансового управления администрации
г.Ульяновска. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Определением
судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 24
апреля 2018 года было отменено решение Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 01 декабря 2017 года в части
возложения на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение города
Ульяновска «Физико-математический лицей №38» и Управление образования
администрации г.Ульяновска обязанность обеспечить безопасность пребывающих в
школе лиц силами организаций, специально учреждаемых для их выполнения и
имеющих лицензию, выданную органами внутренних дел, в течение 1 месяца с
момента вступления решения суда в законную силу ввиду отказа прокурора от
указанных исковых требований. Производство по делу в этой части исковых
требований прекращено.
Также было отменено
решение суда в части возложения на Управление муниципальной собственностью
администрации города Ульяновска обязанности восстановить целостность ограждения
лицея по границе территории образовательного учреждения со стороны МБДОУ детский сад №199 в
течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В данном случае основанием для принятия дополнительного решения явился факт
непринятия судом решения по одному из заявленных прокурором требований, по которому лица, участвующие в деле,
представляли доказательства и давали объяснения (ст. 183 КАС РФ).
Требования о признании незаконным бездействия МАОУ «Лицей №38 г.Ульяновска» и Управление
образования администрации г.Ульяновска
по не обеспечению безопасности пребывающих в школе лиц силами организаций,
специально учреждаемых для их выполнения и имеющих лицензию, выданную органами
внутренних дел, и возложении на указанных лиц обязанности обеспечить
безопасность пребывающих в школе лиц силами организаций, специально учреждаемых
для их выполнения и имеющих лицензию, выданную органами внутренних дел, являются
взаимосвязанными между собой.
Отмена решения суда
в части требований прокурора о возложении на
МАОУ «Лицей №38 г.Ульяновска» и Управление образования администрации г.Ульяновска обязанности
обеспечить безопасность пребывающих в школе лиц силами организаций, специально
учреждаемых для их выполнения и имеющих лицензию, выданную органами внутренних
дел, влечет за собой и отмену дополнительного решения о признании незаконным бездействия МАОУ «Лицей №38 г.Ульяновска» и Управление
образования администрации г.Ульяновска
по не обеспечению безопасности пребывающих в школе лиц силами организаций,
специально учреждаемых для их выполнения и имеющих лицензию, выданную органами
внутренних дел.
Также подлежит отмене дополнительное решение в части признания
незаконным бездействия УМС администрации г.Ульяновска по не восстановлению
целостности ограждения лицея, поскольку УМС не является надлежащим ответчикам
по указанным требованиям, что установлено апелляционным определением
Ульяновского областного суда от 24 апреля 2018 года.
Руководствуясь ст. 309-311
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Отменить дополнительное решение Ленинского районного суда
г.Ульяновска Ленинского районного суда
города Ульяновска от 18 января 2018 года, с учетом определения об исправлении
описки от 02 февраля 2018 года в части признания незаконным бездействия Муниципального автономного
общеобразовательное учреждения города Ульяновска «Физико-математический лицей
№38» и Управления образования администрации г. Ульяновска по необеспечению
безопасности пребывающих в школе лиц, силами организаций, специально учреждаемых для их выполнения, и имеющих
лицензию, выданную органами внутренних дел, и признании незаконным бездействия УМС администрации г.Ульяновска по не
восстановлению целостности ограждения лицея.
Принять по делу в этой части требований новое решение об отказе в
удовлетворении требований.
В остальной части дополнительное решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи: