УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Родина Н.Ю. Дело № 33-1663/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
24 апреля 2018 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Грудкиной Т.М.,
судей Чурбановой
Е.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре
Абросимовой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Харитоновой Любови Александровны на
решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 01 февраля 2018 года,
по которому постановлено:
Исковые требования Харитоновой Любови
Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда
Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о
возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с 01.08.2017 - оставить
без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Харитонова Л.А. обратилась в суд с иском к
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности
произвести перерасчет страховой пенсии с 01 августа 2017 года.
Иск мотивирован тем, что 19.07.2011 ей была назначена трудовая пенсия по старости
в соответствии со ст. 7 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001, которую она получает
по настоящее время. Пенсию за выслугу лет, а также долю страховой пенсии по
старости, как государственный гражданский служащий, она никогда не получала. В
период с 19.03.2012 по 07.02.2014 истица работала контролером *** в ООО «Г***»,
в период с 28.01.2015 по 31.03.2017 -
сторожем (вахтером) в отделе П*** в Б*** районе. Как работающему
пенсионеру с 01 августа каждого года, кроме
2017 года, ей производился перерасчет страховой пенсии по старости на без заявительной
основе. Однако, на 01 августа 2017 года ей данный перерасчет не был произведен.
При обращении в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе
Ульяновской области (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии по старости по
состоянию на 01.08.2017, ей было отказано. Перерасчет будет произведен лишь
01.08.2018, по ее заявлению, что ущемляет её права на получение пенсии в полном
объеме.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по
существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Харитонова Любовь Александровна не соглашается с решением суда, просит
его отменить, вынести по делу новое решение, удовлетворив ее исковые
требования.
По мнению автора
жалобы, судом первой инстанции были нарушены нормы материального права, что
является основанием для отмены его решения в соответствии со ст.330
Гражданского кодекса РФ.
Полагает, что
бездействие ответчика, выразившееся в отказе в проведении ей перерасчёта
страховой пенсии по старости с 01.08.2017 является не законным, и на Пенсионный
фонд РФ должна быть возложена обязанность произвести данный перерасчёт с
указанной даты.
Указывает, что на
приёме в клиентской службе Пенсионного фонда в Инзенском районе Ульяновской
области ей не было дано разъяснения о
финансовых потерях при перерасчёте страховой части пенсии истицы при подаче ей
заявления от 02.11.2017 о корректировке страховой пенсии.
В отзыве на
апелляционную жалобу Харитоновой Л.А. Государственное учреждение - Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области
(межрайонное) просит решение
суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствие сторон, извещенных о месте и
времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении
и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Харитонова Л.А. в июле 2017 года ушла на пенсию с должности
государственной гражданской службы, при этом ее стаж государственной
гражданской службы составил 22 года.
С 19.07.2011 истица
являлась получателем трудовой пенсии по старости, которая в связи с вступлением в силу Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсия» с 01.01.2015 была
преобразована в страховую пенсию по старости.
01.03.2012 Харитонова
Л.К. обратилась в пенсионный орган с
заявлением о назначении ей пенсии
федеральному государственному гражданскому
служащему с учетом получаемой трудовой пенсии.
С 01.10.2012 в
соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15.12.2011 № 166-ФЗ «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Харитоновой
Л.К. была назначена пенсия за выслугу
лет.
В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального
закона N 166-ФЗ федеральные государственные гражданские служащие имеют право на
одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной настоящим
Федеральным законом, и доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к
указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом «О
страховых пенсиях».
Условия назначения пенсии за выслугу лет
федеральных государственных гражданских служащих определены статьей 7
названного Федерального закона, согласно пункту 2 которой пенсия за выслугу лет
федеральных государственных гражданских служащих устанавливается к страховой
пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным
законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» (в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации»).
Порядок обращения за назначением пенсии за
выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, рассмотрения
заявлений о назначении (приостановлении, возобновлении, прекращении) выплаты
пенсии за выслугу лет и порядок ее назначения, перерасчета и выплаты
урегулирован Правилами обращения за выслугу лет федеральных государственных
гражданских служащих, ее назначения и выплаты, утвержденными Постановлением
Минтруда России N 44 от 30.06.2003.
Согласно ст. 14 ФЗ «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет
федеральных государственных гражданских служащих (в зависимости от
продолжительности стажа государственной гражданской службы) назначается в
размере от 45 до 75 процентов среднемесячного заработка федерального
государственного гражданского служащего, не превышающего 2,8 должностного
оклада (статья 21 этого же Федерального закона), за вычетом страховой пенсии по
старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений
фиксированной выплаты страховой пенсии, установленных в соответствии с
Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (а в
соответствии с редакцией Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ,
действовавшей до 01.01.2015, - за вычетом страховой части трудовой пенсии по
старости (включая фиксированный базовый размер) либо за вычетом трудовой пенсии
по инвалидности).
Из системного толкования выше приведенных
норм Закона следует, что пенсия за выслугу лет федеральных государственных
гражданских служащих не носит самостоятельного характера и устанавливается в
виде доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) до определенного
уровня, зависящего от продолжительности стажа государственной службы и
заработка (оклада) государственного служащего, и следовательно, при увеличении
размеров страховой пенсии по старости (инвалидности) и установленной к ней
фиксированной выплаты, размер пенсии за выслугу лет, полагающийся к выплате,
снижается. При этом снижения общего уровня пенсионного обеспечения федерального
государственного гражданского служащего не происходит.
В случае, если размер страховой пенсии по
старости (инвалидности) с установленной фиксированной выплатой превышает сумму,
определенную в процентах к среднемесячному заработку федерального
государственного гражданского служащего в зависимости от стажа государственной
гражданской службы (либо равен этой сумме), то выплачивается только страховая
пенсия по старости (инвалидности) с установленной к ней фиксированной выплатой.
Решениями Пенсионного фонда Российской Федерации от
14.08.2012 № 072779 и от 15.08.2012 № *** постановлено выплачивать Харитоновой Л.А. пенсию за
выслугу лет с учетом того, чтобы общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой
части трудовой пенсии по старости без
учета сумм, предусмотренных пунктом 3 статьи 14 Федерального закона «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» составляла: с
01.03.2012 по 30.09.2012 - 8334 руб. 48
коп. в месяц, с 01.10.2012 - 8834 руб. 55 коп. в месяц.
Решением Пенсионного фонда Российской
Федерации от 22.10.2013 № 072779 постановлено выплачивать пенсию за выслугу лет
Харитоновой Л.А. с учетом того, чтобы
общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по
старости без учета сумм, предусмотренных пунктом 3 статьи 14 Федерального
закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
составляла: с 01.10.2013 - 9320 руб. 45 коп. в месяц.
Размер пенсии Харитоновой Л.А. по состоянию
на 01.01.2018 составляет 15179 руб. 25 коп. (из них страховая часть пенсии по
старости - 10196 руб. 35 коп., фиксированная базовая выплата - 4982 руб. 90
коп.)
Согласно поручению Пенсионного фонда
Российской Федерации Харитоновой Л.А. установлена сумма пенсии за выслугу лет
как федеральному государственному служащему.
На основании поручения ПФР общая сумма
выплат: пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости без
учета сумм валоризации с 01.03.2012 должна составлять 8334,84 руб.
С 01.03.12 размер страховой пенсии по старости
за исключением суммы валоризации 8408,30 руб. (9347,42-939,12) превышает сумму,
указанную в поручении -8334,48 руб., поэтому доплата пенсии за выслугу лет Харитоновой Л.А. не
осуществляется.
Право на получение пенсии федеральным
государственным гражданским служащим закон связывает не с фактом получения
доплаты к пенсии за выслугу лет (в
денежном выражении), а с обстоятельствами ее назначения в установленном
порядке.
Пунктом 3 части 2 статьи 18 Федерального
закона № 400-ФЗ предусмотрен перерасчет страховой пенсии по старости исходя из величины индивидуального
пенсионного коэффициента, исчисленной из суммы страховых взносов на страховую
пенсию, начисленных за прошедшие отчетные годы. Такой перерасчет производится
без заявления пенсионера с 01 августа каждого года.
Указанное правило не распространяется на федеральных государственных гражданских
служащих.
Согласно статье 19 Федерального закона №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» федеральные гражданские служащие, которым
назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ,
по их заявлению (вместо перерасчета
страховой пенсии по старости, предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 18
данного Федерального закона) имеют право на получение доли страховой пенсии по
старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет, исходя из суммы
индивидуальных пенсионных коэффициентов за период не менее чем за 12 полных
месяцев работы и (или) иной деятельности после назначения пенсии за выслугу
лет. При установлении доли страховой
пенсии по старости указанные индивидуальные пенсионные коэффициенты не могут
быть использованы в целях перерасчета
страховой пенсии по старости, предусмотренного п.3 ч.2 ФЗ-400.
Получатели пенсий за выслугу лет, не
обратившиеся за установлением доли
страховой пенсии по старости,
вправе обратиться за перерасчетом страховой пенсии по старости в соответствии с
п.3 ч.1 ст.18 Федерального закона № 400
«О страховых пенсиях». При этом при подаче заявления о перерасчете размера страховой пенсии в период
с 01 января по 31 июля перерасчет производится с 01 августа года подачи
заявления, а при подаче указанного заявления в период с 01 августа по 31
декабря – с 01 августа года, следующего за годом подачи заявления. Последующие перерасчеты размера страховой
пенсии производится без заявления пенсионера с 01 августа каждого года (до
установления доли страховой пенсии по старости).
Поскольку Харитонова Л.А. обратилась с заявлением о перерасчете страховой части пенсии только
02.11.2017 данный перерасчет будет ей
произведен с 01.08.2018.
Таким образом, дав верную правовую оценку
представленным доказательствам, правильно применив закон, подлежащий
применению, суд обоснованно пришел к выводу о том, что исковые требования
Харитоновой Л.А. о возложении на пенсионный орган обязанности произвести ей
перерасчет страховой пенсии по старости
с 01.08.2017 удовлетворению не подлежат.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании закона, и иной
оценке юридически значимых обстоятельств по делу.
В целом
доводы апелляционной жалобы сводятся к
несогласию с принятым судом решением,
фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при
рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для рассмотрения спора, либо
опровергали выводы суда первой
инстанции, не содержат, в связи с чем
являются несостоятельными и не влекут отмену судебного решения.
Юридически
значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным
доказательствам дана надлежащая оценка, верно
применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами
отношения, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решении, судом
не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в
апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П
Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 01 февраля 2018
года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Харитоновой
Любови Александровны – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: