УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Карабанов А.С. Дело № 33-1580/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
17 апреля 2018 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Казаковой М.В.,
судей Чурбановой
Е.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре
Абросимовой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства
здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 31 января 2018 года, по которому постановлено:
Исковые требования Кужакова
Юрия Александровича удовлетворить.
Обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области выдать Кужакову Юрию Александровичу сертификат на выделение средств из бюджета
Ульяновской области на приобретение товаров (работ, услуг) связанных с
проведением ремонта жилого помещения, принадлежащего на праве собственности
ребенку-сироте и ребенку, оставшемуся без попечения родителей, а также лицу из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории
Ульяновской области.
Взыскать с Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области в пользу Кужакова Юрия Александровича расходы по оплате
государственной пошлины в сумме 300 руб.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца Кужакова Ю.А., возражавшего против доводов жалобы,
полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Кужаков Ю.А.
обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области о признании права на получение сертификата на
выделение средств на приобретение товаров (работ, услуг) связанных с
проведением ремонта жилого помещения, принадлежащего на праве собственности
лицу из числа детей-сирот.
Исковые требования
мотивированы тем, что Кужаков Ю.А., *** года рождения, относится к категории
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одинокая
мать истца – К*** Т.Б. умерла ***.
Распоряжением
Департаментом Главного управления труда, занятости и социального благополучия
Ульяновской области по городу Ульяновску от 02.03.2016 № 377 н/л над несовершеннолетним Кужаковым
Ю.А. установлено попечительство К*** М.В. При установлении попечительства за
истцом было закреплено право на проживание в жилом помещении по адресу: г. У***, ул. У***, д. ***, кв. ***.
Истец обратился в
Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области с заявлением о выдаче сертификата на выделение средств областного
бюджета Ульяновской области на приобретение товаров (работ, услуг), связанных с
проведением ремонта жилых помещений, принадлежащих на праве собственности
ребенку-сироте и ребенку, оставшемуся без попечения родителей, а также лицу из числа
детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской
области.
Однако решением
комиссии по рассмотрению документов о выдаче сертификата на выделение средств
из бюджета Ульяновской области на приобретение товаров (работ, услуг) связанных
с проведением ремонта жилого помещения, принадлежащего на праве собственности
ребенку-сироте и ребенку, оставшемуся без попечения родителей, а также лицу из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории
Ульяновской области от 08.06.2017 в удовлетворении заявления было отказано по
той причине, что Кужаков Ю.А. стал собственником жилого помещения по достижении
18 лет.
Кужаков Ю.А. просит
суд обязать ответчика выдать ему сертификат на выделение средств из бюджета
Ульяновской области на приобретение
товаров (работ, услуг) связанных с проведением ремонта жилого помещения,
принадлежащего на праве собственности лицу из числа детей-сирот.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по
существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области не соглашается с решением суда в части взыскания с
Министерства в пользу Кужакова Ю.А. расходов по оплате государственной пошлины
в сумме 300 рублей, просит его отменить. Полагает, что Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины
в силу закона.
Дело рассмотрено в
отсутствие представителя ответчика Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области,
представителей третьих лиц Отдела опеки
и попечительства Управления Министерства здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области, Министерства образования и науки Ульяновской
области, Правительства Ульяновской области, извещенных о месте и времени
судебного заседания своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Кужаков А.Ю., *** года рождения, относится к категории лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Одинокая мать истца
– К*** Т.Б. умерла *** .
Распоряжением
Департаментом Главного управления труда, занятости и социального благополучия
Ульяновской области по г. Ульяновску от 02.03.2016 г. № 377 н/л над
несовершеннолетним Кужаковым Ю.А. установлено попечительство К*** М.В.
При установлении
попечительство за истцом было закреплено право на проживание в жилом
помещении по адресу: г. У***, ул. У***,
д. ***, кв. ***.
28.03.2017 на
основании договора передачи жилой площади в собственность граждан Кужакову Ю.А. и К*** М.В. передана в общую
долевую собственность двухкомнатная
квартира по адресу г. У*** ул.У*** д.***
кв.***.
Истец обратился в
Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области с заявлением от 31.05.2017 г. о выдаче сертификата на выделение средств
областного бюджета Ульяновской области на приобретение товаров (работ, услуг),
связанных с проведением ремонта жилых помещений, принадлежащих на праве
собственности ребенку-сироте и ребенку, оставшемуся без попечения родителей, а
также лицу из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на
территории Ульяновской области.
Однако решением
комиссии по рассмотрению документов о выдаче сертификата на выделение средств
из бюджета Ульяновской области на приобретение товаров (работ, услуг) связанных
с проведением ремонта жилого помещения, принадлежащего на праве собственности
ребенку-сироте и ребенку, оставшемуся без попечения родителей, а также лицу из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории
Ульяновской области от 08.06.2017 г. в удовлетворении заявления было отказано
по той причине, что Кужаков Ю.А. стал собственником жилого помещения по
достижении 18 лет.
Признавая данное
решение незаконным и обязывая ответчика выдать Кужакову Ю.А. сертификат на выделение средств областного
бюджета Ульяновской области на приобретение товаров (работ, услуг), связанных с
проведением ремонта жилых помещений, принадлежащих на праве собственности
ребенку-сироте и ребенку, оставшемуся без попечения родителей, а также лицу из
числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на территории
Ульяновской области, суд правильно применил закон и установил юридически
значимые для дела обстоятельства.
В соответствии со
ст. 39 Конституции РФ каждому
гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом.
Согласно ст. 4
Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
государством охраняются и обеспечиваются
предоставляемые в соответствии с действующим законодательством,
дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей.
О мерах социальной
поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на
территории Ульяновской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей (далее также - дети-сироты, ребенок-сирота соответственно) в течение
одного года после окончания их пребывания в приемных и патронатных семьях,
детских домах семейного типа, в образовательных и иных организациях, в том
числе в организациях социального обслуживания, при прекращении опеки
(попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил
Российской Федерации, иных войсках и воинских формированиях или по возвращении
из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляется
право на приобретение за счет средств областного бюджета Ульяновской области в
их пользу товаров (работ, услуг), связанных с проведением ремонта жилых
помещений, принадлежащих детям-сиротам на праве собственности.
Установленное частью 1 настоящей статьи право предоставляется детям-сиротам
один раз.
Установленное частью 1 настоящей статьи право удостоверяется сертификатом, в
котором указываются фамилия, имя и отчество ребенка-сироты, адрес места нахождения
закрепленного за ним на праве собственности жилого помещения, размер средств,
подлежащих выделению из областного бюджета Ульяновской области в целях
приобретения в его пользу товаров (работ, услуг), связанных с проведением
ремонта жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, а также
иные необходимые сведения.
Предусмотренные частью 3 настоящей статьи сертификаты выдаются детям-сиротам
органом исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной
защиты населения. Форма сертификатов, а также порядок и условия их реализации
определяются нормативным правовым актом Правительства Ульяновской области.
В целях реализации Закона Ульяновской области
от 02.11.2005 № 113-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области»
постановлением Правительства Ульяновской области № 2-П от 10.01.2012 утвержден Порядок
получения и реализации сертификатов, выдаваемых детям-сиротам и детям, оставшимся
без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, на территории Ульяновской области в целях приобретения
в их пользу товаров (работ, услуг), связанных с проведением ремонта жилых
помещений, принадлежащих им на праве собственности.
По смыслу ч. 1 ст. 4.1 Закона Ульяновской
области № 113-ЗО целью данной меры социальной поддержки является оказание
помощи лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
в приведении принадлежащих им жилых помещений в пригодное для проживания
состояние после возвращения в указанные жилые помещения.
При этом законодатель установил срок для
обращения с заявление о предоставлении указанной меры социальной поддержки - в
течение одного года после окончания их пребывания в приемных и патронатных
семьях, детских домах семейного типа, в образовательных и иных организациях, в
том числе в организациях социального обслуживания, при прекращении опеки
(попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил
Российской Федерации, иных войсках и воинских формированиях или по возвращении
из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Как следует из материалов дела, после смерти
своей матери Кужаков Ю.А. находился под попечительством брата К*** М.В. до
достижения им совершеннолетия.
По достижении Кужаковым Ю.А. 18-летнего
возраста (***), попечительство в отношении него прекращено, при этом статус
ребенка-сироты им не утрачен.
Для получения сертификата на выделение средств
из бюджета Ульяновской области Кужаков Ю.А. обратился в Министерство
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области
31.05.2017 г., т.е. в течение 1 года с момента прекращения попечительства.
Таким образом, вывод суда о наличии у истца
права на получение указанной меры социальной поддержки является обоснованным.
Решение суда в
данной части не оспаривается.
Довод апелляционной
жалобы в части неправомерного взыскания с Министерства здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области
в пользу Кужакова Ю.А. расходов
по уплате государственной пошлины, является необоснованным.
Подпункт 19 пункта 1
статьи 333.36 НК РФ освобождает государственные органы от уплаты
государственной пошлины в бюджет РФ в соответствии с налоговым
законодательством.
Вместе с тем,
государственные органы, несмотря на их статус, являются стороной по делу и не освобождаются от возмещения
судебных расходов стороне, в пользу которой принимается решение об
удовлетворении заявленных требований.
Возмещение судебных
расходов, к которым относится уплаченная
за подачу заявления государственная пошлина, стороне, в пользу которой
состоялось решение, нормами налогового законодательства не регулируется, этот
порядок определен процессуальным
законодательством – ст.98 ГПК РФ.
Поскольку исковые
требования Кужакова Ю.А. удовлетворены
судом в полном объеме, суд правомерно взыскал с Министерства здравоохранения,
семьи и социального благополучия Ульяновской области, как с проигравшей
стороны, понесенные истцом судебные расходы в размере 300 руб.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П
Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 31 января 2018 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Министерства здравоохранения,
семьи и социального благополучия Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: