УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мягков
А.С.
Дело № 7-112/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
12 апреля 2018 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Шумеевой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального
директора общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Сервис» Евсеева
Вячеслава Васильевича на решение судьи Мелекесского районного суда Ульяновской
области от 29 января 2018 года
установил:
постановлением исполняющего обязанности заместителя руководителя
Управления Росприроднадзора по Ульяновской области от 26.12.2017, генеральному
директору ООО «ЖКХ Сервис» Евсееву В.В. назначено административное наказание в
виде административного штрафа в размере 3 000 рублей по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.
Решением судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от
29.01.2018 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, генеральный
директор ООО «ЖКХ Сервис» Евсеев В.В. полагает решение суда подлежащим
отмене.
В обоснование жалобы указывает, что в настоящее время Общество
разрабатывает проект нормативов допустимых сбросов для получения разрешения на
сброс загрязняющих веществ в водный объект. При этом ООО «ЖКХ Сервис» временно
вынуждено пользоваться водным объектом для сброса сточных вод без разрешения с
целью недопущения наступления неблагоприятных последствий, вызванных попаданием
неочищенных канализационных сточных вод от объектов р.п. Мулловка.
Отмечает, что действия должностного лица являлись крайней
необходимостью, поскольку очистные сооружения р.п. Мулловка Мелекесского района
Ульяновской области являются единственными способными принять весь объем
сточных вод от населения, объектов социальной сферы и предприятий поселка, и
произвести их очистку. ООО «ЖКХ Сервис»
является единственной ресурсоснабжающей организацией, на которую возложена
обязанность по водоотведению в р.п. Мулловке.
Со стороны должностного лица предприняты меры для улучшения качества
сбрасываемых сточных вод, безаварийной работы канализационно-насосных станций,
очистных сооружений и централизованной системы водоотведения.
Отмечает, что у лица, привлекаемого к административной ответственности,
отсутствовала возможность приостановления деятельности по приему, очистке и
последующему сбросу сточных вод в водный объект, поскольку ООО «ЖКХ Сервис»
используется заблаговременно введенные в эксплуатацию очистные сооружения,
которые существовали задолго до заключения концессионного соглашения.
Полагает, что загрязнение реки Большой Черемшан могло быть допущено
иными лица, использующими речку Сосновка.
Подробно позиция генерального директора ООО «ЖКХ Сервис» Евсеева В.В.
изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании его защитниками Гусевой
Н.А. и Гавриловым С.Г.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, заслушав пояснения старшего государственного инспектора
Вечканова А.Н., полагаю решение суда подлежащим отмене.
Частью 4 ст.8.13 КоАП РФ установлена административная ответственность
за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их
загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев,
предусмотренных статьей 8.45
настоящего Кодекса.
Как следует из постановления от 26.12.2017, в вину директору ООО «ЖКХ
Сервис» Евсееву В.В. было вменено то, что он, являясь руководителем указанного
юридического лица, допустил осуществление сброса сточных вод в реку Сосновка
Мелекесского района с превышением вредных (загрязняющих) веществ в водах водных
объектов, предельно допустимым концентрациям вредных (загрязняющих) веществ в
водах водных объектов, утвержденных Приказом №552 и Решением №1097, что
повлекло за собой загрязнение взаимосвязанных рек Сосновка и Большой Черемшан.
Как следует из имеющейся в постановлении таблицы, превышения ПДК
были выявлены в пробах, отобранных в
период с 20.02.2017 по 29.11.2017.
Вместе с тем, вступившим в законную силу постановлением от 24.10.2017,
генеральному директору ООО «ЖКХ Сервис» Евсееву В.В. назначено административное
наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по ч.1
ст.8.14 КоАП РФ.
Частью 1 ст.8.14 КоАП РФ установлена
административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе
воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.
Постановлением от 24.10.2017 Евсееву В.В.
было вменено, что с 17.09.2017 по 21.09.2017 было установлено, что он, являясь
руководителем ООО «ЖКХ Сервис» допустил, что юридическое лицо осуществляло
сброс сточных вод в р.Сосновка без проекта НДС и разрешения на сброс
загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты). Кроме того,
установлено, что согласно протокола результатов КХА сточных вод от 26.09.2017
Общество осуществляет сброс сточных вод в р.Сосновка с превышением
установленных нормативов ПДК вредных веществ для водных объектов
рыбохозяйственного назначения.
Вместе с тем, при вынесении решения судьей указанном факту не было дано
надлежаще мотивированной оценки, в том числе с учетом положений ч.5 ст.4.1 КоАП
РФ.
Также суд не исследовал вопрос о возможности назначения
административного наказания за осуществление сброса сточных вод с превышением
установленных нормативов ПДК вредных веществ, по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, с учетом
того, что на сброс сточных вод в р.Сосновка с превышением установленных
нормативов ПДК было указано и в постановлении, вынесенном по ч.4 ст.8.13 КоАП
РФ.
Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1,
ст.26.1, КоАП РФ и о том, что при вынесении решения не в полном объеме были
исследованы фактические обстоятельства дела, что является существенным
нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное
судом решение как законное и обоснованное.
При данных обстоятельствах, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение
судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 29.01.2018 подлежит
отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела следует устранить указанные недостатки, а
также дать надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 29
января 2018 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья
Д.А.Логинов