УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ватрушкина
О.А.
Дело № 33а-1518/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
10 апреля 2018
года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,
судей Васильевой Е.В., Трифоновой Т.П.,
при секретаре Бешановой Э.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области на
решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 24 января 2018
года, по которому постановлено:
Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой
службы № 7 по Ульяновской области в удовлетворении административного иска к
Карасеву Денису Сергеевичу о взыскании задолженности по обязательным платежам и
пени.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Межрайонная ИФНС России № 7 по Ульяновской области
обратилась в суд с административным исковым заявлением к Карасеву Д.С. о
взыскании задолженности по транспортному и пени.
Требования мотивированы тем, что Карасев Д.С. является
плательщиком транспортного налога. Налоговым органом в адрес административного
ответчика были направлены требования № 20888 от 20.11.2013, № 21685 от
21.11.2014 и № 22909 от 19.10.2015
об уплате транспортного налога и пени в отношении автомобиля «НИСАН НОУТ», VIN ***,
2011 года выпуска, государственный регистрационный знак ***, дата регистрации
права 30.11.2011, которые не исполнены.
Налоговая инспекция просила взыскать с Карасева Д.С.
задолженность по транспортному налогу по состоянию на 01.10.2015 в сумме 1760
руб. и пени по состоянию на 19.10.2015 в сумме 454 руб. 66 коп., всего – 2214
руб. 66 коп.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № 7 по
Ульяновской области просит отменить решение суда как постановленное с
нарушением норм материального права. Указывает на неправильное применение судом
положений абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку
подлежащий взысканию с Карасева Д.С. по состоянию на 19.10.2015 размер недоимки
по транспортному налогу не превышал 3000 руб. Указание в требовании от
19.10.2015 на наличие у налогоплательщика задолженности за прошлые периоды в
сумме 4533 руб. 13 коп. носит информационный характер и на имеет отношения к
заявленным в административном иске требованиям. К заявленным требованиям
подлежит применению норма абз. 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской
федерации, согласно которой, если в течение трех лет со дня истечения срока
исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых
взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы
налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с
физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней,
штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением
о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего
срока. Самое раннее требование, не исполненное Карасевым Д.С. датировано 20.11.2013
со сроком исполнения 09.01.2014. То есть, трехлетний срок по требованию истек
09.01.2017, и право на подачу налоговым органом заявления о выдаче судебного
приказа могло быть реализовано до 09.07.2017.
Также обращает
внимание на то обстоятельство, что согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона №
436-ФЗ от 28.12.2017 признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию
недоимка по транспортному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию
на 01.01.2015 задолженность по пеням, начисленная на указанную недоимку,
числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей
статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и
задолженности по пеням. Поскольку законом срок уплаты транспортного налога за
2014 год установлен до 01.10.2015, транспортный налог за период 2014 года не
может признаваться безнадежным к взысканию и подлежит взысканию с
административного ответчика. То есть с Карасева Д.С. подлежит взысканию
транспортный налог за 2014 год в размере 880 руб. и пени с 02.10.2015 по
19.10.2015 – 4 руб. 36 коп.
В заседание суда
апелляционной инстанции стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела
извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса
согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу
о наличии оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.
В соответствии с п.
4 ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке
является нарушение или неправильное применение норм материального права.
В данном случае
судом такие нарушения были допущены.
Отказывая в
удовлетворении исковых требований налогового органа о взыскании с Карасева Д.С.
недоимки по транспортному налогу и пени, суд первой инстанции пришел к
ошибочному выводу о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд с
заявленным административным иском. Также судом необоснованно не применены
положения п. 1 ст. 12 Федерального закона № 436-ФЗ от 28.12.2017 «О внесении
изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с
которыми признается безнадежной к
взысканию и подлежит списанию недоимка по транспортному налогу, образовавшаяся
у физических лиц по состоянию на 01.01.2015, и задолженность по пеням,
начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым
органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных
безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.
Согласно ст. 11
Налогового кодекса Российской Федерации под недоимкой понимается сумма налога,
сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный
законодательством о налогах и сборах срок.
В соответствии с
абз. 3 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации срок уплаты
транспортного налога налогоплательщиками - физическими лицами установлен не
позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (в ред.
Федерального закона от 02.12.2013 № 334-ФЗ).
Как усматривается
из представленных в материалы дела документов, предусмотренная ст. 48
Налогового кодекса Российской Федерации процедура и сроки взыскания недоимки
налоговым органом соблюдены.
Установлено, что за
Карасевым Д.С. с 30.11.2011 зарегистрирован автомобиль «НИСАН НОУТ», VIN ***,
2011 года выпуска, государственный регистрационный знак ***.
За 2012 – 2014 годы
налоговым органом Карасеву Д.С. начислялся транспортный налог на указанное
транспортное средство.
Согласно налоговому
уведомлению № 920995 Карасеву Д.С. за 2012 год был начислен транспортный налог
в размере 880 руб. Сведений о направлении налогоплательщику данного уведомления
не имеется. Требованием от 20.11.2013 № 20888 Карасеву Д.С. установлен срок до
09.01.2014 для уплаты недоимки по транспортному налогу за 2012 год в размере
880 руб. и пени 178 руб. 38 коп.
Налоговое
уведомление № 1204902 об уплате транспортного налога за 2013 год в размере 880
руб. направлено Карасеву Д.С. 29.07.2014. В связи с неуплатой в установленный
срок транспортного налога налоговым органом Карасеву Д.С. выставлено требование
от 21.11.2014 № 21685 об уплате недоимки по налогу в размере 880 руб. и пени в
сумме 276 руб. 31 коп. в срок до 28.01.2015, которое направлено
налогоплательщику 27.11.2014.
Налоговое
уведомление № 1148710 об уплате транспортного налога за 2014 год в размере 880
руб. направлено Карасеву Д.С. 03.06.2015. В связи с неуплатой в установленный
срок транспортного налога налоговым органом Карасеву Д.С. выставлено требование
от 19.10.2015 № 22909 об уплате недоимки по налогу в размере 880 руб. и пени в
сумме 257 руб. 32 коп. в срок до 26.01.2016, которое направлено
налогоплательщику 27.10.2015.
Поскольку в
указанный срок недоимка уплачена не была, налоговый орган обратился к мировому
судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Срок обращения к мировому судье
не пропущен.
В соответствии с
абз. 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех
лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате
налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым
органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней,
штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов,
страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган
обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня
истечения указанного трехлетнего срока.
Поскольку сумма
недоимки по налогам за три года составила менее 3000 руб., а самое раннее
требование, не исполненное Карасевым Д.С., датировано 20.11.2013 со сроком
исполнения 09.01.2014, трехлетний срок по требованию истек 09.01.2017, и право
на обращение в суд могло быть реализовано налоговым органом до 09.07.2017.
31.05.2017 мировым
судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с Карасева Д.С. недоимки по
налогам за указанный период, который отменен 13.06.2017. То есть, с настоящим
иском налоговый орган вправе был обратиться в суд до 13.12.2017.
Поскольку административное
исковое заявление направлено Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области
в суд через почтовое отделение 12.12.2017, то обращение в суд является
своевременным.
Принимая во
внимание приведенные выше нормы права, которые возлагают на административного
ответчика обязанность по уплате установленного законодательством о налогах и
сборах транспортного налога, а также положения
п. 1 ст. 12 Федерального закона № 436-ФЗ от 28.12.2017 «О внесении
изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в законную силу
29.12.2017), согласно которому признаются безнадежными к взысканию и подлежат
списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц,
земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01.01.2015,
и задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, налог за период
2014 года не может быть признан безнадежным к взысканию, поскольку срок уплаты
транспортного налога за 2014 год установлен до 01.10.2015 и только после
указанной даты налог становиться недоимкой.
То есть, с Карасева
Д.С. подлежит взысканию транспортный налог за 2014 год в размере 880 руб. и
пени за период с 02.10.2015 по 19.10.2015 в сумме 4 руб. 36 коп., размер
которых определен по формуле 880 руб. х 0,00027500000 х 18 дней.
Задолженность по
налогам за период 2013 года и пени, начисленные на указанную недоимку
признаются безденежными и взысканию не подлежат.
В соответствии со
ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подп.
1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного
ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в
размере 400 руб.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом неверно были применены нормы материального права,
решение суда подлежит отмене с принятием нового решения.
Руководствуясь ст.
309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 24 января 2018 года
отменить.
Принять по делу новое решение.
Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №
7 по Ульяновской области к Карасеву
Денису Сергеевичу о взыскании задолженности по обязательным платежам и пени
удовлетворить частично.
Взыскать с
Карасева Дениса Сергеевича в пользу Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской
области задолженность по транспортному налогу за 2014 год в размере 880 руб. и
пени за период с 02.10.2015 по 19.10.2015 в сумме 4 руб. 36 коп.
В
удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Взыскать с
Карасева Дениса Сергеевича в доход местного бюджета государственную пошлину в
размере 400 руб.
Председательствующий
Судьи: